Dług komunalny to Koncepcja, zarządzanie i utrzymanie, restrukturyzacja

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Ostatnio zmodyfikowany: 2023-12-17 10:38

Dług komunalny to zobowiązania dłużne gminy łącznie. Obejmuje to również gwarancje wystawione innym kredytobiorcom. W naszym artykule rozważymy pojęcie długu komunalnego, strukturę, rodzaje, restrukturyzację, a także poruszymy kwestie utrzymania i zarządzania.

Struktura

Dług komunalny jest kategorią, która jest bezwarunkowo iw pełni pokrywana przez cały majątek stanowiący skarbiec komunalny. Celowe jest wyznaczenie struktury kategorii jako grupy zobowiązań dłużnych zgodnie z rodzajami zobowiązań dłużnych ustalonymi przez obowiązujące na terytorium kraju przepisy budżetowe. Mogą mieć miejsce jako zobowiązania związane z:

• papiery wartościowe gminy (inaczej nazywane są papierami komunalnymi);
• pożyczki otrzymane przez gminę od instytucji kredytowych;
• pożyczki budżetowe, które są przyciągane do lokalnego budżetu z innych budżetów,włączone do systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej;
• Gwarancje gminy (druga nazwa to gwarancje gminy).

Należy pamiętać, że zobowiązania dłużne struktury komunalnej nie mogą istnieć w innych formach, z wyjątkiem powyższej.

Głośność

Wielkość długu komunalnego składa się z następujących elementów:

• Nominalna pieniężna kwota zadłużenia przypadająca na komunalne papiery wartościowe.
• Wielkość zadłużenia głównej wartości pożyczek budżetowych, które są przyciągane do budżetu lokalnego.
• Wielkość głównego zadłużenia z tytułu pożyczek otrzymanych przez strukturę gminy.
• Kwota zadłużenia w ramach odpowiednich gwarancji.
• Wolumen innych, oprócz wyznaczonych, zobowiązań dłużnych, które nie są spłacane.

Odmiany zobowiązań

Dług komunalny to kategoria, która ma określoną klasyfikację. Tak więc zobowiązania dłużne struktury gminnej są długoterminowe (od 5 lat włącznie), średnioterminowe (od 1 do 5 lat) i krótkoterminowe (poniżej 1 roku).

Procedura wypowiedzenia zobowiązań dłużnych gmin denominowanych w walucie Federacji Rosyjskiej, a także umorzenia długu, omówiono w art. 101 BK RF. Samorządy wykorzystują wszelkie uprawnienia związane z tworzeniem dochodów budżetów lokalnych do spłaty własnych zobowiązań dłużnych, a także do obsługi zadłużenia.

Koncepcja zarządzania gminądług

Zarządzanie długiem powinno być rozumiane jako zestaw środków, które państwo wdraża w celu bezpośredniego wypłaty dochodów wierzycielom oraz spłaty bieżących kredytów, a także zmiany warunków tych kredytów, które już zostały udzielone. W kategorii zarządzania długiem państwowym i komunalnym wskazane jest również uwzględnienie definicji zasad i emisji nowego długu państwowego. papiery wartościowe.

Cele zarządzania

Wśród celów zarządzania długiem państwowym i komunalnym należy zwrócić uwagę na następujące kwestie:

1. Ekonomiczny: maksymalna redukcja kosztów tych zewnętrznych pożyczek, które są przyciągane; zmiana harmonogramu zadłużenia i (lub) poprawa czynników refinansowania; redukcja ogólnych kosztów związanych z obsługą zadłużenia zewnętrznego; zwiększenie efektywności przyciąganego potencjału zasobów.
2. Polityka: Utrzymanie systemu politycznego.
3. Społeczne: zapewnienie stabilności społecznej, finansowanie programów społecznych w odpowiednim czasie.
4. Zapewnienie bezpieczeństwa państwa. Tutaj ważne jest, aby wyjaśnić, że zwiększone obciążenie zobowiązaniami z tytułu zadłużenia zagranicznego może niekorzystnie wpłynąć na bezpieczeństwo ekonomiczne kraju.

Zarządzanie sceną. Proces uzasadniania

Rozważmy etapy zarządzania długiem państwowym i komunalnym. Cykl zarządzania w tym przypadku składa się z pięciu etapów. Każdy z nich pokonuje specyficznezadania. Wśród nich zwracamy uwagę na najważniejsze.

Po pierwsze jest to realizacja procesu uzasadniania limitów długu komunalnego (zarówno wewnętrznego jak i zewnętrznego), limitów zewnętrznego i wewnętrznego zadłużenia, maksymalnego wolumenu gwarancji, a także tworzenie programów pożyczki zewnętrzne i wewnętrzne. Należy zauważyć, że na tym etapie ustalana jest łączna wysokość obciążenia długiem przyszłych okresów, w tym zadłużenie zagraniczne i krajowe, a także rodzaje przyszłych pożyczek. Dlatego takie działania są uznawane za strategicznie ważne dla kraju.

Tworzenie programu emisji

Po drugie, jest to stworzenie programu emisji komunalnych i państwowych papierów wartościowych, a także określenie konkretnych parametrów przyszłych pożyczek zgodnie z warunkami obrotu, poziomem prawdopodobnej rentowności, procedurą za wypłatę dochodów, ograniczenia dotyczące właścicieli, procedurę lokowania i inne warunki, które sprawiają, że absolutnie każda pożyczka jest jak najbardziej atrakcyjna dla inwestorów, którymi mogą być zarówno rezydenci, jak i nierezydenci. Jakość pracy na tym etapie zależy w szczególności od braku lub występowania w przyszłości „szczytów” spłaty zadłużenia, a także przepływu środków w celu spłaty wcześniej zaciągniętych pożyczek w kolejności ich refinansowania, w terminowo.

Trzeci etap

Po trzecie, jest to plasowanie obligacji i oczywiście regulacja notowań dla komunalnych i państwowychzobowiązań właśnie na wtórnym rynku długu (np. mieszkania komunalne). Wpływ na notowania obligacji o znaczeniu komunalnym i państwowym wiąże się z regulacją efektywności budżetowej sprzedawanych kredytów, a także wysokości bieżącego zadłużenia (zarówno wewnętrznego, jak i zewnętrznego).

Końcowe etapy

Czwarty etap jest typowy dla okresu rozwoju Federacji Rosyjskiej po rozpadzie ZSRR. Ten etap wiąże się z realizacją działań, których potrzebę determinuje adekwatność sytuacji kryzysowych lub nieściągalnych długów. Jeśli rząd nie może zorganizować obsługi długów komunalnych i ich spłaty, to rozpoczyna negocjacje z wierzycielami w sprawie rewizji harmonogramów spłat i zapadalności zobowiązań dłużnych. Na podstawie wyników dyskusji strony mogą podjąć jedną z następujących decyzji:

• Płatności odroczone.
• Całkowite lub częściowe umorzenie długu.
• Restrukturyzacja zadłużenia.
• Wczesne umorzenie zobowiązań.
• Wdrażanie sekurytyzacji i tak dalej.

Ostatnim etapem jest wykonanie oryginalnych lub zmodyfikowanych harmonogramów płatności. Wskazane jest uwzględnienie spłaty i obsługi długów komunalnych i państwowych o charakterze wewnętrznym i zewnętrznym.

Narzędzia

Dług komunalny to kategoria wymagająca pełnego zarządzania. Dlatego warto wymienić narzędzia do jego realizacji. Tak więc różne metody są szeroko stosowane przez podmioty (organy państwowe i samorządowe). Ich użycie wiąże się z:fakt, że w niektórych przypadkach zachodzą okoliczności, które uniemożliwiają terminowy zwrot otrzymanych zobowiązań dłużnych i odpowiadających im odsetek. Dlatego istnieje potrzeba odroczenia spłaty zadłużenia lub zmiany warunków pożyczki.

Instrumenty rynkowe wykorzystywane do zarządzania długiem publicznym obejmują: refinansowanie zadłużenia, restrukturyzację zadłużenia i refinansowanie zadłużenia. Wskazane jest rozważenie każdego z nich z osobna.

Restrukturyzacja zadłużenia

Za pomocą tej metody dłużnik może dokonać rewizji pierwotnego harmonogramu obsługi i spłaty zadłużenia komunalnego i państwowego. Zgodnie z nowym postępowaniem dłużnikowi przysługuje karencja, w trakcie której spłacane są tylko odsetki. Dodatkowo wydłuża się okres spłaty kwoty gotówki, która jest głównym zadłużeniem. Restrukturyzacji zadłużenia często towarzyszy umorzenie części zadłużenia głównego, a także konsolidacja wcześniej wyemitowanych zobowiązań dłużnych.

W ramach konsolidacji kredytów konieczne jest zrozumienie zmiany ich warunków (zwykle wymuszonych) związanych z terminem. Zwykle następuje wydłużenie zapadalności pożyczek, które zostały wyemitowane poprzez konwersję bieżących zobowiązań i zamianę pożyczek krótkoterminowych na pożyczki długoterminowe.

Metodologia jest wykorzystywana głównie do zarządzania kryzysem zadłużenia. W wyniku restrukturyzacji dodatkoweśrodki pieniężne w celu zapewnienia wzrostu gospodarczego i spłaty długu publicznego w przyszłości. Jednocześnie jednak istotne staje się ograniczanie dostępu do źródeł zasobów, w szczególności do międzynarodowych rynków finansowych.

Zgodnie z RF BC restrukturyzację zadłużenia uważa się za rozwiązanie zobowiązań na podstawie umowy. Warto wyjaśnić, że mówimy o długach, które tworzą dług państwowy lub komunalny. Ponadto istotne jest zastąpienie ich innymi zobowiązaniami dłużnymi, które zapewniają zasadniczo różne warunki spłaty i obsługi (art. 105 RF BC).

Określona procedura może zostać wdrożona przy częściowej redukcji (umorzeniu) długu głównego. Należy pamiętać, że koszt obsługi zadłużenia zrestrukturyzowanego nie jest wliczany do kwoty kosztów związanych z obsługą zobowiązań dłużnych w bieżącym roku obrotowym, jeżeli odpowiednia kwota jest uwzględniona w łącznej kwocie zadłużenia zrestrukturyzowanego.

Kompensacja zadłużenia

Przedłużenie długu państwowego i komunalnego, w przeciwieństwie do restrukturyzacji, wiąże się z wydłużeniem okresu zobowiązania. Ma to na celu ułatwienie płatności. Przedłużenie to narzędzie, które nie służy do zarządzania państwem. dług, nie ma takiej formy w ustawodawstwie budżetowym Federacji Rosyjskiej.

Refinansowanie

Refinansowanie należy rozumieć jako spłatę starego zadłużenia poprzez przyjęcie nowych zobowiązań. Należy zauważyć, że w odniesieniu do pożyczek rządowych czasamistosować pojęcie zwrotu długu. Dziś zwyczajowo stosuje się trzy kluczowe metody refinansowania kredytów:

• Ministerstwa finansów wdrażają, za zgodą posiadaczy długów, ich zastąpienie z wygasłymi okresami spłaty na nowe w kwotach równoważnych ze spłacanymi;
• przeprowadzanie wczesnych transakcji związanych z zamianą niektórych zobowiązań na inne z dłuższymi okresami spłaty;
• zorganizuj plasowanie (sprzedaż) nowych obligacji i wykorzystaj wpływy na spłatę papierów wartościowych z wygasłymi terminami wykupu.

Wniosek

Więc rozważyliśmy koncepcję, utrzymanie, limit długu komunalnego. Ponadto przeanalizowaliśmy kategorie refinansowania, prolongaty i restrukturyzacji zadłużenia, które pełnią funkcję narzędzi zarządczych.

Na zakończenie należy zauważyć, że zarządzaniem operacyjnym w Rosji zajmuje się Rząd Federacji Rosyjskiej, Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej. Ważne jest, aby jako agentów Ministerstwa Finansów wymienić Bank Centralny Federacji Rosyjskiej i Wnieszekonombank. Jednolity system zarządzania długiem państwowym Federacji Rosyjskiej określa Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 03.04.1997.

Zobowiązania dłużne Federacji Rosyjskiej, podmiotu Federacji Rosyjskiej, gminy, są w pełni zabezpieczone całym kompleksem majątkowym Federacji, podmiotu Federacji Rosyjskiej, struktury komunalnej. Majątek ten stanowi odpowiedni skarbiec, a wypełnianie zobowiązań odbywa się kosztem środków określonego budżetu.