Dług komunalny to Koncepcja, zarządzanie i utrzymanie, restrukturyzacja
Dług komunalny to Koncepcja, zarządzanie i utrzymanie, restrukturyzacja

Wideo: Dług komunalny to Koncepcja, zarządzanie i utrzymanie, restrukturyzacja

Wideo: Dług komunalny to Koncepcja, zarządzanie i utrzymanie, restrukturyzacja
Wideo: Rygiel elektromagnetyczny - rodzaje i zasada działania | Eura-Tech 2024, Marsz
Anonim

Dług komunalny to zobowiązania dłużne gminy łącznie. Obejmuje to również gwarancje wystawione innym kredytobiorcom. W naszym artykule rozważymy pojęcie długu komunalnego, strukturę, rodzaje, restrukturyzację, a także poruszymy kwestie utrzymania i zarządzania.

Struktura

dług komunalny to
dług komunalny to

Dług komunalny jest kategorią, która jest bezwarunkowo iw pełni pokrywana przez cały majątek stanowiący skarbiec komunalny. Celowe jest wyznaczenie struktury kategorii jako grupy zobowiązań dłużnych zgodnie z rodzajami zobowiązań dłużnych ustalonymi przez obowiązujące na terytorium kraju przepisy budżetowe. Mogą mieć miejsce jako zobowiązania związane z:

  • papiery wartościowe gminy (inaczej nazywane są papierami komunalnymi);
  • pożyczki otrzymane przez gminę od instytucji kredytowych;
  • pożyczki budżetowe, które są przyciągane do lokalnego budżetu z innych budżetów,włączone do systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej;
  • Gwarancje gminy (druga nazwa to gwarancje gminy).

Należy pamiętać, że zobowiązania dłużne struktury komunalnej nie mogą istnieć w innych formach, z wyjątkiem powyższej.

Głośność

zarządzanie długiem komunalnym
zarządzanie długiem komunalnym

Wielkość długu komunalnego składa się z następujących elementów:

  • Nominalna pieniężna kwota zadłużenia przypadająca na komunalne papiery wartościowe.
  • Wielkość zadłużenia głównej wartości pożyczek budżetowych, które są przyciągane do budżetu lokalnego.
  • Wielkość głównego zadłużenia z tytułu pożyczek otrzymanych przez strukturę gminy.
  • Kwota zadłużenia w ramach odpowiednich gwarancji.
  • Wolumen innych, oprócz wyznaczonych, zobowiązań dłużnych, które nie są spłacane.

Odmiany zobowiązań

długi komunalnych mieszkań
długi komunalnych mieszkań

Dług komunalny to kategoria, która ma określoną klasyfikację. Tak więc zobowiązania dłużne struktury gminnej są długoterminowe (od 5 lat włącznie), średnioterminowe (od 1 do 5 lat) i krótkoterminowe (poniżej 1 roku).

Procedura wypowiedzenia zobowiązań dłużnych gmin denominowanych w walucie Federacji Rosyjskiej, a także umorzenia długu, omówiono w art. 101 BK RF. Samorządy wykorzystują wszelkie uprawnienia związane z tworzeniem dochodów budżetów lokalnych do spłaty własnych zobowiązań dłużnych, a także do obsługi zadłużenia.

Koncepcja zarządzania gminądług

pojęcie długu komunalnego
pojęcie długu komunalnego

Zarządzanie długiem powinno być rozumiane jako zestaw środków, które państwo wdraża w celu bezpośredniego wypłaty dochodów wierzycielom oraz spłaty bieżących kredytów, a także zmiany warunków tych kredytów, które już zostały udzielone. W kategorii zarządzania długiem państwowym i komunalnym wskazane jest również uwzględnienie definicji zasad i emisji nowego długu państwowego. papiery wartościowe.

Cele zarządzania

Wśród celów zarządzania długiem państwowym i komunalnym należy zwrócić uwagę na następujące kwestie:

  1. Ekonomiczny: maksymalna redukcja kosztów tych zewnętrznych pożyczek, które są przyciągane; zmiana harmonogramu zadłużenia i (lub) poprawa czynników refinansowania; redukcja ogólnych kosztów związanych z obsługą zadłużenia zewnętrznego; zwiększenie efektywności przyciąganego potencjału zasobów.
  2. Polityka: Utrzymanie systemu politycznego.
  3. Społeczne: zapewnienie stabilności społecznej, finansowanie programów społecznych w odpowiednim czasie.
  4. Zapewnienie bezpieczeństwa państwa. Tutaj ważne jest, aby wyjaśnić, że zwiększone obciążenie zobowiązaniami z tytułu zadłużenia zagranicznego może niekorzystnie wpłynąć na bezpieczeństwo ekonomiczne kraju.

Zarządzanie sceną. Proces uzasadniania

kwota długu komunalnego
kwota długu komunalnego

Rozważmy etapy zarządzania długiem państwowym i komunalnym. Cykl zarządzania w tym przypadku składa się z pięciu etapów. Każdy z nich pokonuje specyficznezadania. Wśród nich zwracamy uwagę na najważniejsze.

Po pierwsze jest to realizacja procesu uzasadniania limitów długu komunalnego (zarówno wewnętrznego jak i zewnętrznego), limitów zewnętrznego i wewnętrznego zadłużenia, maksymalnego wolumenu gwarancji, a także tworzenie programów pożyczki zewnętrzne i wewnętrzne. Należy zauważyć, że na tym etapie ustalana jest łączna wysokość obciążenia długiem przyszłych okresów, w tym zadłużenie zagraniczne i krajowe, a także rodzaje przyszłych pożyczek. Dlatego takie działania są uznawane za strategicznie ważne dla kraju.

Tworzenie programu emisji

Po drugie, jest to stworzenie programu emisji komunalnych i państwowych papierów wartościowych, a także określenie konkretnych parametrów przyszłych pożyczek zgodnie z warunkami obrotu, poziomem prawdopodobnej rentowności, procedurą za wypłatę dochodów, ograniczenia dotyczące właścicieli, procedurę lokowania i inne warunki, które sprawiają, że absolutnie każda pożyczka jest jak najbardziej atrakcyjna dla inwestorów, którymi mogą być zarówno rezydenci, jak i nierezydenci. Jakość pracy na tym etapie zależy w szczególności od braku lub występowania w przyszłości „szczytów” spłaty zadłużenia, a także przepływu środków w celu spłaty wcześniej zaciągniętych pożyczek w kolejności ich refinansowania, w terminowo.

Trzeci etap

obsługa długu komunalnego
obsługa długu komunalnego

Po trzecie, jest to plasowanie obligacji i oczywiście regulacja notowań dla komunalnych i państwowychzobowiązań właśnie na wtórnym rynku długu (np. mieszkania komunalne). Wpływ na notowania obligacji o znaczeniu komunalnym i państwowym wiąże się z regulacją efektywności budżetowej sprzedawanych kredytów, a także wysokości bieżącego zadłużenia (zarówno wewnętrznego, jak i zewnętrznego).

Końcowe etapy

Czwarty etap jest typowy dla okresu rozwoju Federacji Rosyjskiej po rozpadzie ZSRR. Ten etap wiąże się z realizacją działań, których potrzebę determinuje adekwatność sytuacji kryzysowych lub nieściągalnych długów. Jeśli rząd nie może zorganizować obsługi długów komunalnych i ich spłaty, to rozpoczyna negocjacje z wierzycielami w sprawie rewizji harmonogramów spłat i zapadalności zobowiązań dłużnych. Na podstawie wyników dyskusji strony mogą podjąć jedną z następujących decyzji:

  • Płatności odroczone.
  • Całkowite lub częściowe umorzenie długu.
  • Restrukturyzacja zadłużenia.
  • Wczesne umorzenie zobowiązań.
  • Wdrażanie sekurytyzacji i tak dalej.

Ostatnim etapem jest wykonanie oryginalnych lub zmodyfikowanych harmonogramów płatności. Wskazane jest uwzględnienie spłaty i obsługi długów komunalnych i państwowych o charakterze wewnętrznym i zewnętrznym.

Narzędzia

Dług komunalny to kategoria wymagająca pełnego zarządzania. Dlatego warto wymienić narzędzia do jego realizacji. Tak więc różne metody są szeroko stosowane przez podmioty (organy państwowe i samorządowe). Ich użycie wiąże się z:fakt, że w niektórych przypadkach zachodzą okoliczności, które uniemożliwiają terminowy zwrot otrzymanych zobowiązań dłużnych i odpowiadających im odsetek. Dlatego istnieje potrzeba odroczenia spłaty zadłużenia lub zmiany warunków pożyczki.

Instrumenty rynkowe wykorzystywane do zarządzania długiem publicznym obejmują: refinansowanie zadłużenia, restrukturyzację zadłużenia i refinansowanie zadłużenia. Wskazane jest rozważenie każdego z nich z osobna.

Restrukturyzacja zadłużenia

pułap długu komunalnego
pułap długu komunalnego

Za pomocą tej metody dłużnik może dokonać rewizji pierwotnego harmonogramu obsługi i spłaty zadłużenia komunalnego i państwowego. Zgodnie z nowym postępowaniem dłużnikowi przysługuje karencja, w trakcie której spłacane są tylko odsetki. Dodatkowo wydłuża się okres spłaty kwoty gotówki, która jest głównym zadłużeniem. Restrukturyzacji zadłużenia często towarzyszy umorzenie części zadłużenia głównego, a także konsolidacja wcześniej wyemitowanych zobowiązań dłużnych.

W ramach konsolidacji kredytów konieczne jest zrozumienie zmiany ich warunków (zwykle wymuszonych) związanych z terminem. Zwykle następuje wydłużenie zapadalności pożyczek, które zostały wyemitowane poprzez konwersję bieżących zobowiązań i zamianę pożyczek krótkoterminowych na pożyczki długoterminowe.

Metodologia jest wykorzystywana głównie do zarządzania kryzysem zadłużenia. W wyniku restrukturyzacji dodatkoweśrodki pieniężne w celu zapewnienia wzrostu gospodarczego i spłaty długu publicznego w przyszłości. Jednocześnie jednak istotne staje się ograniczanie dostępu do źródeł zasobów, w szczególności do międzynarodowych rynków finansowych.

Zgodnie z RF BC restrukturyzację zadłużenia uważa się za rozwiązanie zobowiązań na podstawie umowy. Warto wyjaśnić, że mówimy o długach, które tworzą dług państwowy lub komunalny. Ponadto istotne jest zastąpienie ich innymi zobowiązaniami dłużnymi, które zapewniają zasadniczo różne warunki spłaty i obsługi (art. 105 RF BC).

Określona procedura może zostać wdrożona przy częściowej redukcji (umorzeniu) długu głównego. Należy pamiętać, że koszt obsługi zadłużenia zrestrukturyzowanego nie jest wliczany do kwoty kosztów związanych z obsługą zobowiązań dłużnych w bieżącym roku obrotowym, jeżeli odpowiednia kwota jest uwzględniona w łącznej kwocie zadłużenia zrestrukturyzowanego.

Kompensacja zadłużenia

Przedłużenie długu państwowego i komunalnego, w przeciwieństwie do restrukturyzacji, wiąże się z wydłużeniem okresu zobowiązania. Ma to na celu ułatwienie płatności. Przedłużenie to narzędzie, które nie służy do zarządzania państwem. dług, nie ma takiej formy w ustawodawstwie budżetowym Federacji Rosyjskiej.

Refinansowanie

Refinansowanie należy rozumieć jako spłatę starego zadłużenia poprzez przyjęcie nowych zobowiązań. Należy zauważyć, że w odniesieniu do pożyczek rządowych czasamistosować pojęcie zwrotu długu. Dziś zwyczajowo stosuje się trzy kluczowe metody refinansowania kredytów:

  • Ministerstwa finansów wdrażają, za zgodą posiadaczy długów, ich zastąpienie z wygasłymi okresami spłaty na nowe w kwotach równoważnych ze spłacanymi;
  • przeprowadzanie wczesnych transakcji związanych z zamianą niektórych zobowiązań na inne z dłuższymi okresami spłaty;
  • zorganizuj plasowanie (sprzedaż) nowych obligacji i wykorzystaj wpływy na spłatę papierów wartościowych z wygasłymi terminami wykupu.

Wniosek

Więc rozważyliśmy koncepcję, utrzymanie, limit długu komunalnego. Ponadto przeanalizowaliśmy kategorie refinansowania, prolongaty i restrukturyzacji zadłużenia, które pełnią funkcję narzędzi zarządczych.

Na zakończenie należy zauważyć, że zarządzaniem operacyjnym w Rosji zajmuje się Rząd Federacji Rosyjskiej, Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej. Ważne jest, aby jako agentów Ministerstwa Finansów wymienić Bank Centralny Federacji Rosyjskiej i Wnieszekonombank. Jednolity system zarządzania długiem państwowym Federacji Rosyjskiej określa Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 03.04.1997.

Zobowiązania dłużne Federacji Rosyjskiej, podmiotu Federacji Rosyjskiej, gminy, są w pełni zabezpieczone całym kompleksem majątkowym Federacji, podmiotu Federacji Rosyjskiej, struktury komunalnej. Majątek ten stanowi odpowiedni skarbiec, a wypełnianie zobowiązań odbywa się kosztem środków określonego budżetu.

Zalecana: