Licytacja elektroniczna – czym konkurencja różni się od aukcji

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Ostatnio zmodyfikowany: 2023-12-17 10:38

Koniec XX wieku to rewolucyjne wprowadzenie technologii internetowych w sferę działalności gospodarczej. Wirtualny handel stał się elementem codziennego życia. Wraz z rozwojem gospodarki cyfrowej regulacja stosunków zamówień publicznych staje się coraz bardziej formalna. Sfera przygotowania i zawierania umów przesuwa się na platformy elektroniczne.

Cechy regulacji legislacyjnej

Począwszy od 2011 r. państwowa regulacja stosunków dotyczących zamówień od organizacji z udziałem państwa, a także monopoli naturalnych z organizacjami komercyjnymi, reguluje ustawa: FZ-223 z dnia 07.08.2011 r. „O zaopatrzeniu w towary, roboty, usługi niektórych typów podmiotów prawnych „.

Procedura przetargowa jest na etapie formalizacji. Przedstawiono podstawowe pojęcia dotyczące form relacji pomiędzy klientem a wykonawcą. Z art. 3.2 tej ustawy podstawowe pojęcia tego, co?„konkurs” różni się od „licytacji”, czym jest „zapytanie ofertowe”, czym się różni od „zapytania ofertowego”. Działalność platform elektronicznych działających w Internecie i świadczących konkurencyjne usługi zakupowe jest regulowana.

W 2013 roku uchwalono odpowiednią ustawę - FZ-44 z dnia 22.03.2013 "O systemie kontraktowym w zakresie zaopatrzenia w towary, roboty budowlane, usługi w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych".

Reguluje zakupy, jeśli klientami są władze stanowe lub miejskie. Wprowadzane są pojęcia „konkurencji otwartej”, a także „konkurencji z ograniczonym udziałem”. Wyjaśnienie różnicy między aukcją elektroniczną a przetargiem otwartym zostało dodatkowo sformalizowane.

Korzystając z koncepcji dwóch fundamentalnych praw, platformy elektroniczne opracowują własne regulacje, które szczegółowo opisują technologię interakcji między klientem a wykonawcą.

Rynki elektroniczne

Obecne prawodawstwo przewiduje stopniowe przechodzenie w dziedzinie zamówień publicznych z dokumentów papierowych na procedury elektroniczne, które są realizowane za pośrednictwem wyspecjalizowanych platform opracowanych dla Internetu.

W rzeczywistości każdy zasób, który świadczy usługi pośrednictwa w zakresie przepływu dokumentów między klientem a wykonawcą, można zdefiniować jako platformę elektroniczną. Wszystkie dokumenty są poświadczone podpisem elektronicznym. W tym przypadku można wyróżnić dwie klasy witryn:

• B2G, gdy klient możestruktury państwowe do mówienia.
• B2B regulujące współpracę organizacji komercyjnych.

Niektórzy główni klienci mają własne wyspecjalizowane rynki. Należą do nich Gazprom czy Rosyjskie Koleje.

Obecnie istnieje 5 takich zasobów internetowych:

1. CJSC Sbierbank, spółka zależna Sbierbanku Rosji.
2. JSC EETP, największa platforma handlowa ustanowiona przez rząd Moskwy.
3. FSUE „SET”, zaczynał jako operator obsługujący struktury rządowe Republiki Tatarstanu.
4. RTS-Tender LLC zajmuje się między innymi obsługą aukcji nieruchomości.
5. ETP „MICEX-IT”, specjalizujący się w pracy z Departamentem Skarbu Federalnego i zamówieniami obronnymi.

Regulamin wszystkich witryn zawiera podobne koncepcje opisujące ogólne procedury udzielania zamówień i formalizujące różnicę między aukcją a przetargiem.

Rodzaje procedur

Wszystkie rodzaje postępowań o udzielenie zamówienia są formalnie opisane pojęciami:

• Zapytanie ofertowe, gdy klient w pełni sformalizuje wymagania dotyczące warunków zamówienia, a wykonawca jest wybierany tylko według kryterium proponowanej ceny. Możliwość zaoferowania ceny wykonawcy jest tylko raz.
• Zapytanie ofertowe.
• Konkurs zawiera kilka kryteriów wyboru zwycięzcy. Jednocześnie, zgodnie z kryterium ceny, klient może przejść wieloetapową procedurę. Mnogośćkryteria - to główna różnica między konkursem a aukcją.
• Aukcja (na potrzeby FZ-44) - w ramach tej koncepcji przeprowadzana jest procedura obniżenia ceny, która nieco różni się od ogólnie przyjętej praktyki handlowej. Z reguły organizowano aukcje przez struktury handlowe w celu zwiększenia podaży po cenach. W procedurze obniżenia ceny zastosowano pojęcie obniżek. A to, czym aukcje różnią się od konkursów, dobrze opisuje samo prawo. W przypadku aukcji za podstawę przyjmuje się tylko jeden wskaźnik - cenę.
• Negocjacje konkurencyjne są stosowane, gdy potrzebne jest pilne zamówienie lub przetarg nie doprowadził do zawarcia umowy.
• Zakupy z jednego źródła.
• Preselekcja.
• Zakup hurtowy.
• Zbieranie ofert handlowych.
• Konkurencyjny wybór.

E-Konkurs

Jednym z najpopularniejszych rodzajów licytacji jest konkurs. Klient przeprowadza ją, gdy konieczne jest wybranie najbardziej godnego spośród wnioskodawców według kilku kryteriów. Na przykład doświadczenie w wykonywaniu podobnych prac przez wykonawcę lub dostępność odpowiednich zasobów do wykonania wymaganej pracy. W celu realizacji zamówienia obronnego i niektórych innych prac ustawa przewiduje przeprowadzanie przetargów zamkniętych. W przeciwnym razie tylko obecność kilku kryteriów wyboru zwycięzcy jest tym, co odróżnia otwarty konkurs od aukcji.

Aukcja

Jak już wspomniano, aukcja jest formą licytacji, gdy jedynym kryterium ocenyzwycięzcą jest proponowana cena licytacji. Na potrzeby FZ-44 handel odbywa się tylko w celu obniżenia, a dla FZ-223 ceny mogą również wzrosnąć. Pozostałe kryteria licytacji służą wyłącznie dopuszczeniu uczestnika do licytacji i nie mają wpływu na dalsze podejmowanie decyzji. A to odpowiada na pytanie, czym aukcja elektroniczna różni się od konkursu.

Redukcja

Podczas pracy z platformami handlowymi warto wziąć pod uwagę, że FZ-44 i FZ-223 różnie interpretują pojęcie aukcji. Na potrzeby zamówień publicznych dopuszcza się jedynie obniżkę ceny za licytację. Jednocześnie FZ-223 przewiduje pracę z tego typu propozycjami, gdy wymagany jest wzrost ceny początkowej. Na przykład prowadzenie przez klienta oferty sprzedaży towarów i usług. W przypadku obniżki, jak i licytacji, wymagania dotyczące kwalifikacji wykonawcy stawiane są dopiero na etapie ustalania możliwości udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia. Przy zakupie towarów i usług stosuje się procedurę redukcji. To główna różnica między konkurencją a aukcją i obniżką w zakresie FZ-44 i FZ-223.