Rada Powiernicza - co to jest? Rada Powiernicza instytucji edukacyjnej

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Ostatnio zmodyfikowany: 2023-12-17 10:38

Dziś w Rosji zachęca się administrację publiczną systemu edukacji. Tworzone są rady zarządzające i powiernicze. System ten pomaga rozwiązać wiele problemów finansowych i ekonomicznych instytucji budżetowej oświaty.

Rada Powiernicza - co to jest?

Jest to prawnie kompetentne i skuteczne narzędzie pozyskiwania środków pozabudżetowych oraz najwygodniejszy sposób finansowego wsparcia instytucji edukacyjnej. Potrafi uwzględnić interesy uczniów i ich rodziców. Kilkadziesiąt lat temu w naszym systemie edukacji narodowej nie było pojęcia „rady powierniczej”. Co to jest, opinia publiczna dowiedziała się dopiero wraz z pojawieniem się nowych trendów w kraju.

Zgodnie z art. 35 ustawy Federacji Rosyjskiej „O edukacji” jest to samorząd instytucji edukacyjnej, który kontroluje wpływy i wydatki z darowizn na cele charytatywne na rzecz instytucji. Dotyczy to wpływów od osób prawnych i osób zainteresowanych pomocą w szkole lub przedszkolu. Rada decyduje o wykorzystaniu funduszy i zarządza darowiznami na cele charytatywne.

Główne zadania

Rozporządzenie Rady Powierniczej za jej główne funkcje uznaje pomoc w organizowaniu procesu edukacyjnego, działalności uczniów i nauczycieli instytucji oraz poprawę ich warunków pracy. Pomoc w organizacji imprez sportowych, kulturalnych i krajoznawczych, ulepszanie terenu i terenu. Pozyskiwanie środków (oprócz środków budżetowych) na rozwój instytucji i poprawę efektywności procesu edukacyjnego. Monitorowanie bezpieczeństwa uczniów i personelu

Tak więc widzimy, że pytanie: "Rada Powiernicza - co to jest?" nie mogę odpowiedzieć w skrócie. Jego funkcje są dość szerokie i zróżnicowane. Co więcej, nie ograniczają się one wcale do zarządzania finansami.

Kto może zasiadać w radzie?

Regulamin Rady Powierniczej zakłada, że wszyscy uczestnicy procesu edukacyjnego mają prawo być jego członkami. Należą do nich rodzice uczniów (lub przedstawiciele prawni) i inne osoby. Na przykład przedstawiciele władz lokalnych i organizacji dowolnej formy własności, zainteresowani efektywnym rozwojem placówki oświatowej i posiadający w swoim zespole władzę publiczną. W szkole istnieje nawet rada powiernicza dzieci!

Propozycje dotyczące składu uczestników mogą być składane przez administrację instytucji lub upoważnionych członków społeczeństwa. Jego skład osobowy zatwierdzany jest raz w roku naposiedzenie rady w głosowaniu zwykłym. Na czele rady stoi przewodniczący, który jest wybierany na tym samym dorocznym zebraniu.

Dlaczego nadal potrzebujesz rady powierniczej w szkole lub przedszkolu?

Przede wszystkim jest głównym zarządcą otrzymanych darowizn na cele charytatywne. Jest to organ samorządowy, który kontroluje ich przeznaczenie. To właśnie ta zbiorowa kontrola jest najskuteczniejsza dla optymalnej dystrybucji środków zgodnie z potrzebami instytucji. A jest ich wiele – wzmacnianie bazy materialnej, przyciąganie nowej młodej kadry, wspieranie uzdolnionych uczniów. Nawet czasami zabezpieczając budynek.

Jak dokładnie działalność tej struktury jest przydatna dla pojedynczej rodziny? Dzięki temu wzrasta poziom placówki oświatowej jako całości, a co za tym idzie, jakość przebywania w niej każdego dziecka z osobna. Rady powiernicze w przedszkolach i szkołach nie tylko podnoszą poziom bezpieczeństwa i komfortu, ale także poprawiają efektywność procesu edukacyjnego. Dzięki wsparciu powierników przyciągani są nowi utalentowani pracownicy, odnoszący sukcesy nauczyciele nie opuszczają szkoły z powodów finansowych, nie rozpraszają się na przypadkowych pracach w niepełnym wymiarze godzin. Wykorzystanie przez radę funduszy charytatywnych rozszerza możliwości materialne instytucji zgodnie z życzeniem rodziców.

Jakie dokładnie są jego moce?

Rada Powiernicza rozdziela otrzymane darowizny. Współdziała z fundacją charytatywną, która przekazuje listy poparciainstytucja edukacyjna ze wskazaniem wymaganych pozycji wydatków. Jej prezes podpisuje wszystkie niezbędne dokumenty i ponosi pełną odpowiedzialność za podjęte decyzje dotyczące ich wykorzystania. Na koniec okresu sprawozdawczego rada jest zobowiązana do przekazania rodzicom i pracownikom placówki oświatowej informacji o otrzymaniu i wydatkowaniu środków.

Rada Powiernicza ma prawo do otrzymywania od kierownika placówki lub jego zastępców informacji niezbędnych do jej pracy, przedstawiania administracji w sprawie poprawy warunków kształcenia i wychowania, wzmocnienia zdrowia uczniów i catering, współpraca z organizacjami charytatywnymi i wszelkimi innymi organizacjami zajmującymi się zbieraniem darowizn, prowadzenie publicznej kontroli nad celowymi wydatkami darowizn od osób fizycznych (jak również osób prawnych) na potrzeby instytucji.

Co założyciele muszą wiedzieć

Konieczne jest podjęcie decyzji o statusie prawnym, jaki będzie miał rada powiernicza. Co to jest? Zgodnie z prawem szkoła musi przekazać wszystkie zarobione środki do budżetu i przekazać do dyspozycji skarbu państwa. Następnie instytucja edukacyjna ma prawo do ich zwrotu (po odliczeniu kwoty potrąconych podatków). I wtedy rada powiernicza ma prawo nimi rozporządzać, jeśli ma odpowiednie uprawnienia. Ale przedstawiciele państwa i tak pozostają głównymi.

Dobrze wybrany status pozwala radzie zbudować lepszy program. Dlaczego miałaby powstać w szkole jako niezależna organizacja non-profit ze statusem legalnej?twarze.

Co w tym przypadku? Wpływy finansowe szkoły lub przedszkola są podzielone na dwa różne „strumienie”. Skarb Państwa nadal zarządza środkami budżetowymi. A pieniądze zebrane przez rodziców lub inne osoby trafiają do dyspozycji rady, nie mają nic wspólnego ze skarbcem i nie podlegają opodatkowaniu.

Aby stworzyć taką radę powierniczą, trzeba przede wszystkim zdecydować o jej formie organizacyjno-prawnej. Istnieje kilka rodzajów organizacji non-profit - fundacja, organizacja autonomiczna, partnerstwo non-profit. Wszystkie mają swoje wady i zalety. Dla rady powierniczej szkoły najlepszym wyborem jest partnerstwo non-profit. Właśnie dlatego, że ma prawo do przyjmowania składek członkowskich i dysponowania nimi.

Jak to działa

Rodzice uczniów zostają członkami partnerstwa. Płacą comiesięczne składki, których wysokość ustala zarząd. Jednocześnie rada powiernicza ma prawo do celowego finansowania wydatków zatwierdzonej przez siebie placówki oświatowej, np. wypłacania pracownikom dodatkowego wynagrodzenia.

Tutaj należy wziąć pod uwagę, że rada powiernicza instytucji edukacyjnej finansuje wybrane przez siebie kursy lub programy edukacyjne. Ale nie dla każdego konkretnego ucznia, ale dla klasy, grupy lub równolegle edukacyjnej. W tym przypadku nie mówimy o płatnych usługach edukacyjnych i nie ma potrzeby zawierania osobnej umowy z każdym rodzicem.

Jakie inne subtelności istnieją

Aby zaoszczędzić na UST (jednolity podatek socjalny), wynagrodzenie dla nauczycieli może być wydawane w formie pomocy materialnej. Jak wiadomo UST jest opłacany przez pracodawcę w przypadku zawarcia umowy o pracę lub umowy o pracę i nie dotyczy świadczenia pomocy materialnej i innych niekomercyjnych płatności.

Ten system jest wyjątkowo odpowiedni dla innowacyjnych instytucji edukacyjnych. Ważne jest, aby opracowali i wdrożyli ujednolicony program edukacyjny, który obejmuje zarówno standardy państwowe, jak i najnowsze osiągnięcia według wyboru instytucji. Część „normatywna” jest finansowana z budżetu, część innowacyjna jest finansowana z dodatkowych środków zarządzanych przez radę powierniczą szkoły.

Utwórz partnerstwo non-profit

Więc, co należy w tym celu zrobić? Musisz wiedzieć, że zarówno osoby prawne, jak i osoby fizyczne mają prawo zostać założycielem i członkami takiego partnerstwa. Zazwyczaj praca rady nadzorczej budowana jest według następującego schematu – dyrektor zostaje dyrektorem rady, rodzice uczniów stają się członkami. Potrzebujesz księgowego do zarządzania swoimi finansami. Wygodne jest połączenie tego stanowiska przez przedstawiciela szkolnego działu księgowości. Nie należy zapominać, że sama szkoła jako taka nie jest prawnie upoważniona do tworzenia organizacji zewnętrznych, ponieważ jest instytucją budżetową i może zostać oskarżona o sprzeniewierzenie środków.

Pierwszym i głównym wymaganym dokumentem jest statut rady. Wszystko powinno być w nim szczegółowo opisane – zadania i celeorganizacje, tryb przyjmowania do jej członków i wycofywania się z nich, zasady pobierania i rozliczania składek.

Innym ważnym dokumentem są protokoły rady nadzorczej, a dokładniej walne zgromadzenie jej członków, na którym wyznaczają dyrektorów, wymieniają założycieli, wskazują komu powierzono rejestrację spółki. Protokół musi koniecznie zawierać, oprócz daty i listy obecnych, listę raportów wskazującą treść każdego z nich.

Te dokumenty są następnie składane do terytorialnego organu rejestracyjnego wraz z wnioskiem o rejestrację państwową w formularzu nr 212 (dekret rządu Federacji Rosyjskiej) - jest to specjalny formularz dla organizacji non-profit.

Co zawiera formularz

Zawiera dane dotyczące nazwy organizacji i jej formy prawnej, adresu prawnego. Podstawą do nadania prawnego adresu w lokalizacji szkoły może być pismo od dyrektora. Formalnie ma prawo do prowadzenia jako osoba prywatna spółki non-profit, ale w praktyce rzadko się to zdarza. Choć prawo niczego tu nie zabrania, szefowi placówki nie jest w tym przypadku łatwo uniknąć różnych spekulacji i krytyki opinii publicznej.

Osoby fizyczne (założyciele) mają prawo do tworzenia kapitału autoryzowanego poprzez zainwestowanie określonej kwoty. Za rejestrację będziesz musiał uiścić opłatę stanową.

Po zebraniu całej potrzebnej paczki jest ona przekazywana do urzędu rejestracyjnego, najwygodniej jest od razu wystąpić o przejście na „uproszczony”. Dlaczego jest to korzystne? Z nieobecnościądziałalności gospodarczej podatek będzie równy zeru, ponieważ przy „uproszczeniu” składki członkowskie otrzymywane przez organizacje non-profit nie mają zastosowania do podstawy opodatkowania. Wystarczy formalne złożenie raportu kwartalnego w urzędzie skarbowym.

Czego jeszcze potrzebujesz?

Będziesz musiał zarejestrować się w Funduszu Emerytalnym, złożyć wniosek o ubezpieczenie społeczne, otworzyć konto bankowe, na które będą przekazywane darowizny na cele charytatywne.

Teoretycznie rada powiernicza szkoły może zorganizować LLC i zarejestrować ją jako organizację komercyjną. W tym przypadku jej działalnością będzie świadczenie usług edukacyjnych lub produkcja studencka. Wtedy będziesz musiał zapłacić wszystkie podatki wymagane przez prawo i prowadzić odpowiednią ewidencję. W praktyce ścieżka ta jest znacznie dłuższa i bardziej kłopotliwa, więc jest znacznie mniej powszechna.