Praca rządowa: rodzaje, reżim, cechy

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Ostatnio zmodyfikowany: 2023-12-17 10:38

Instytucja działalności państwa jest integralną częścią ukształtowanego w państwie systemu prawnego, a urzędnicy są głównymi wykonawcami przemian społeczno-gospodarczych i demokratycznych realizowanych w społeczeństwie. W artykule omówione zostaną kategorie służby cywilnej, jej rodzaje oraz tryb pracy publicznej.

Postanowienia ogólne

Żadne społeczeństwo zorganizowane przez państwo nie może obejść się bez zarządzania przez rząd w obliczu jego pewnych struktur. Mówimy o urzędnikach służby cywilnej. Jako aparat państwowy należy przede wszystkim uznać ludzi, którzy zawodowo wykonują wykaz robót publicznych związanych z reguły z zarządzaniem. Ich usługi są potrzebne każdemu krajowi, niezależnie od systemu politycznego i struktury państwa, rządzącego reżimu czy formy rządów. Warto zauważyć, że to urzędnicy państwowi dbają o realizację praktycznych zadań, które ucywilizowałyspołeczeństwa zwykle zrzucają to na barki swoich rządów. Doświadczenia wielu krajów pokazują, że społeczeństwo, które nie zorganizowało właściwie pracy pracowników publicznych, ma dość poważne trudności z jakością zarządzania.

Problem modernizacji zarządzania

Problem modernizacji pracy państwowej w Rosji można uznać za jeden z priorytetów, zważywszy na znaczącą rolę, jaką rząd odgrywa w społeczeństwie na terytorium kraju, a także specyfikę rosyjskiej biurokracji. Należy zauważyć, że właśnie z tego powodu reformę administracji publicznej należy uznać za najważniejszy zasób modernizacji tego systemu. Opracowanie odpowiedniego ustawodawstwa uznawane jest za kluczowy kierunek reformowania sfery, a jednocześnie nieodzowne narzędzie pozwalające na konsolidację najefektywniejszych mechanizmów zarządzania oraz form organizacyjno-prawnych.

Państwo, które działa jako specjalna organizacja publicznej władzy politycznej dominującego ogniwa (ugrupowanie społeczne, blok sił klasowych ludu jako całość), jest obdarzone własnymi zadaniami i funkcjami. W praktyce realizowane są przy pomocy określonych działań personelu wykonującego prace publiczne. Państwo w taki czy inny sposób urzeczywistnia się w obecności właśnie tych pracowników, którzy znajdują się w kontyngencie jego pracowników. Funkcje i zadania o znaczeniu ogólnokrajowym, w przypadku ich praktycznej realizacji, stają się funkcjami i zadaniami kierowników. To od nich zależy jakość wykonania prac państwowych.

Koncepcja usług

Kształtowaniu się jakiejkolwiek państwowości, w taki czy inny sposób, towarzyszy tworzenie instytucji administracji publicznej. Znaczenie tego procesu jest dziś niezwykle duże ze względu na wagę funkcjonalności, jaką realizują odpowiednie służby dla rozwiązywania zarówno zadań współpracy międzynarodowej, jak i krajowych problemów politycznych. Szczególną cechą instytutu robót publicznych jest to, że jego wydziały działają we wszystkich istniejących obecnie obszarach działalności rządu, jak również na wszystkich szczeblach władzy. Dlatego koncepcja i podstawowe zasady takiej usługi są najważniejszym aspektem nie tylko podstawy teoretycznej, ale także stanowienia prawa realizowanego w praktyce.

Głównym celem pracy państwa jest zapewnienie jak najefektywniejszej realizacji funkcjonalności państwa we wszystkich dziedzinach oraz jego obecności w społeczeństwie. Warto wziąć pod uwagę, że Federacja Rosyjska ma istotny związek z regulacją takiej usługi. Mówimy o dużej liczbie aktów prawnych, których kluczem jest ustawa federalna „O służbie publicznej”. Wymieniona ustawa zawiera m.in. wzorce odniesienia dla ponad dwudziestu innych dokumentów.

Obsługa jako instytucja społeczna

Będąc najważniejszą instytucją społeczną, państwowa praca komunalna jest obiektywnie niezbędnym kryterium dla efektywnego funkcjonowania innych instytucji publicznych i politycznych, gospodarczych iaktywność społeczna. Jako instytucja społeczna, służba publiczna pojawiła się i rozwijała w ścisłym związku z procesem rozwoju samego społeczeństwa. Dlatego dziś jest zorganizowany w taki sposób, aby w maksymalnym stopniu przyczynić się do utrzymania integralności systemu i jedności społeczeństwa w wykonywaniu zadań uznawanych za społecznie istotne.

Rodzaje pracy rządowej

Tradycyjną praktyką jest klasyfikowanie takiej usługi na dwa rodzaje. Pierwszym z nich jest praca cywilna. Należy zauważyć, że może to być funkcja specjalna lub ogólna. Ta ostatnia nie ma podziału na branże. Reprezentuje wykonywanie obowiązków zawodowych przez podmioty w organach lub innych strukturach zarządczych. Z kolei służba specjalna wyróżnia się wyjątkowo wyraźnym powołaniem w danej branży, na przykład służba w sądownictwie, prokuraturze, plan dyplomatyczny i tak dalej.

Drugim rodzajem pracy państwowej jest działalność zmilitaryzowana. Polega na wdrażaniu kompetencji o szczególnym znaczeniu w Ministerstwie Sytuacji Nadzwyczajnych, policji, siłach zbrojnych kraju, organach celnych i innych obszarach.

Jak zbudować wydajną usługę?

Najważniejszym warunkiem organizacji efektywnej pracy państwa jest wdrożenie pewnych zasad konstrukcyjnych, zgodnie z którymi jest ono formowane, a następnie funkcjonuje. Należy zauważyć, że historycznie ustalone zasady takich działań są ważne normatywne iprzepisy prawne, które w pełni odzwierciedlają schematy i powiązania jej organizacji, a także główne trendy ewolucji reprezentowanej instytucji. Niemal wszystkie zasady pracy w sferze publicznej zawarte są w różnych aktach prawnych regulujących jej realizację. Źródła planu teoretycznego zwykle podają różne powody, według których klasyfikowane są zasady obsługi.

Zasady działania

Wskazane jest rozważenie zasad pracy w służbie publicznej, zapisanych w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej:

• Zasada rządów prawa. Przepis ten zakłada, że wszystkie prawa istniejące w Federacji Rosyjskiej dominują, zgodnie z ich mocą prawną, nad różnymi aktami administracyjnymi i instrukcjami resortowymi.
• Zasada pierwszeństwa praw jednostki. W tym przypadku stawia się wymóg, aby wszyscy urzędnicy w swoich działaniach kierowali się przede wszystkim interesami obywateli, a także w pełni respektowali podstawowe prawa człowieka uznawane w państwie za dominujące nad interesami państwa.
• Zasady zapewniające integralność systemową i jedność instytucji władzy w całym kraju. Zasada ta obiektywnie wynika z federalnego kształtu struktury terytorialno-państwowej Federacji Rosyjskiej.
• Zasada klasyfikacji gałęzi rządowych. Pozycjonuje status prawny państwa, a także wiąże się z samoograniczeniem rządzenia i równoważeniem go.”kierowanie innymi poprzez jasny podział odpowiednich uprawnień wśród nich.
• Zasada równego dostępu osób do wolnych miejsc pracy w organach i instytucjach służby publicznej.
• Zasady, które zapewniają hierarchiczny system tworzenia narządów. Tutaj decyzje wyższych struktur są uważane za wiążące dla niższych organów.

Nie rozważyliśmy wszystkich zasad pracy służby cywilnej w Moskwie i na terenie Federacji Rosyjskiej jako całości, a jedynie główne. Należy zauważyć, że wszystkie przedstawione przepisy są połączone w jeden system, który przyczynia się do rozwoju wysokiej jakości polityki kadrowej państwa.

Klasyfikacja

Dzisiejsza Służba Cywilna Federacji Rosyjskiej jest wyposażona w wieloaspektową strukturę, którą określają:

• Federalno-konstytucyjna struktura państwa.
• Funkcjonalne i specyficzne cechy pracy personelu państwowego.

Zgodnie z zasadą federalizmu, która jest realizowana w praktyce prawnej i ustawodawstwie rosyjskim, struktura służby cywilnej Federacji Rosyjskiej obejmuje dwa poziomy:

• Federalny, który zgodnie z ustępem „T” artykułu 71 Konstytucji Federacji Rosyjskiej podlega wyłącznie jurysdykcji kraju.
• Służba publiczna podmiotów Federacji Rosyjskiej, zarządzana wspólnie przez podmioty Federacji Rosyjskiej i Federacji Rosyjskiej zgodnie z art. 72 ust. „K” Konstytucji Federacji Rosyjskiej.

Obecnie rozróżnia się następujące odmianysłużba cywilna:

• Federalny.
• Cywilne.
• Egzekwowanie prawa.
• Wojskowe.

Służba federalna i cywilna

Federalna służba cywilna to profesjonalna praca obywateli związana z pełnym wykonywaniem uprawnień Federacji Rosyjskiej, a także uprawnień federalnych urzędników państwowych i organów zastępujących stanowiska państwowe Federacji Rosyjskiej.

Państwową służbę cywilną należy traktować jako rodzaj służby, jaką jest praca obywateli, realizowana na poziomie zawodowym, na stanowiskach związanych z zapewnieniem wykonywania uprawnień organów federalnych, organów podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, a także osoby zastępujące stanowiska Federacji Rosyjskiej oraz osoby zajmujące stanowiska podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Analiza ustawy federalnej „O państwowej służbie cywilnej Federacji Rosyjskiej” potwierdza, że większość uprawnień regulacyjnych jest obecnie przyznana zarówno Federacji Rosyjskiej, jak i podmiotom Federacji Rosyjskiej. Ustawa ta nie dość jednak wyraźnie wskazuje przyczyny przypisywania niektórych zagadnień służby cywilnej kompetencjom Federacji Rosyjskiej, jak również kompetencjom podmiotów Federacji Rosyjskiej. Jako służba cywilna konieczne jest rozważenie instytucji społeczno-prawnej określonego planu, który jest realizowany w czynnościach administracyjnych pracowników struktur państwowych. Bez tej pracy niemożliwe jest nie tylko prawidłowe funkcjonowanie, ale także istnienie państwa jako całości. Skuteczna aktywność obywatelska to główny czynnik siłymoc, jej wysoki dynamizm i autorytet. Został zaprojektowany do radzenia sobie z całym zakresem zadań:

• Zapewnienie jedności imperatywów (inaczej wymagań) stosowania prawa w pracy nad dokumentacją i procesie legislacyjnym.
• Profesjonalne wsparcie w tworzeniu ram prawnych dla realizacji zadań i celów o znaczeniu krajowym.
• Tworzenie prawnie i politycznie korzystnych warunków dla każdej osoby do korzystania z własnych praw, interesów i wolności społecznych i konstytucyjnych.

Służba wojskowa i organów ścigania

Zatem rozważyliśmy kategorię pracy publicznej, jej tryb i główne odmiany. Wśród poszczególnych typów ważne jest wyodrębnienie służb wojskowych i organów ścigania. Jako pierwszą należy rozważyć działalność federalną, czyli pracę zawodową określonych osób na stanowiskach wojskowych lub w innych przypadkach przewidzianych w rozporządzeniach Prezydenta Federacji Rosyjskiej i (lub) ustaw federalnych, w Siłach Zbrojnych. Siły Federacji Rosyjskiej, inne wojska, jednostki specjalne i formacje typu wojskowego realizujące funkcje związane z zapewnieniem bezpieczeństwa i obronnością państwa. W każdym razie takim obywatelom przypisuje się odpowiednie tytuły.

Egzekwowanie prawa to nic innego jak rodzaj federalnej służby cywilnej, która jest pracą zawodową określonych osób na stanowiskach organów ścigania w instytucjach i organach, które realizują funkcje związane z zapewnieniem bezpieczeństwa, praworządności i rządów prawa,walka z przestępczością, ochrona wolności i praw obywatela i człowieka. Takie osoby w każdym razie otrzymują fajne stopnie i specjalne tytuły.

Kilka słów na zakończenie

Warto zauważyć, że organy państwowe wezwane do zaangażowania się w działania organów ścigania mają szczególne kompetencje i specjalne funkcje. Mówimy o stosowaniu prawnych środków wpływu w bezwzględnej zgodności z prawem obowiązującym na terytorium Federacji Rosyjskiej i ścisłym przestrzeganiu porządku, procedur i zasad ustanowionych przez prawo. Służba cywilna w strukturach ścigania jest sprawowana na odpowiednich stanowiskach utworzonych w aparacie sądowym Federacji Rosyjskiej (służba sądownicza), organach prokuratury (prokuratura), organach spraw wewnętrznych (policja), organach policji podatkowej (policja podatkowa), organy celne (służba celna) itd. dalej.