Zarząd gminy to Pojęcie, definicja prawna, ramy prawne i warunki umieszczenia

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Ostatnio zmodyfikowany: 2023-12-17 10:38

Pojęcie „porządku państwowego” jest znane wielu. Ale co to jest zarządzenie miejskie? Oto, czego musimy się dowiedzieć w tym artykule. Wyobraźmy sobie definicję tego słowa, odmianę takiego porządku. Zdefiniujemy dla niego ramy prawne, zasady i zasady umieszczania.

Koncepcja

Zarządzenie gminy to zakup przez jednostkę samorządu terytorialnego z wykorzystaniem na te cele środków publicznych. Przede wszystkim - budżetowe pieniądze.

System takich nakazów jest jednym z głównych regulatorów procesów gospodarczych na szczeblu samorządowym. W niektórych przypadkach nakaz gminny interpretuje się nadmiernie wąsko - rodzaj konkurencyjnego zakupu odmian surowców na potrzeby gminy. Jeszcze rzadziej - sposób świadczenia usług komunalnych.

Szersze rozumienie porządku miejskiego: to ideologia kształtowania i dalszego wykorzystania udziału wydatków budżetów lokalnych, jednego z elementów zarządzania zasobami finansowymi całej masy gminnejformacje.

Problem nowoczesności

W idealnym przypadku wszystkie produkty kupowane na potrzeby systemu samorządowego powinny przechodzić przez zamówienia miejskie. Jak również całą masę miejskich usług budżetowych świadczonych zarówno przez miejskich, jak i innych wykonawców.

Ale obecnie, niestety, składanie zamówień miejskich w Federacji Rosyjskiej jest raczej wyjątkiem niż regułą. Nie ma jednej służby, która byłaby odpowiedzialna za organizację takich zamówień. Dlatego każdy wydział strukturalny samorządu terytorialnego samodzielnie poszukuje wykonawców. Albo współpracuje tylko z dostawcami, których zna, zna, zamykając sobie możliwość zapoznania się z bardziej opłacalną i rzetelną nową współpracą.

Miejska czy stanowa?

Czy są jakieś różnice między nakazami komunalnymi i stanowymi? Tak, ale różnica jest naprawdę niewielka. Ustawodawstwo definiuje jednak porządek miejski jako odrębne zjawisko. Jest to konieczne przede wszystkim w celu wyznaczenia odbiorcy – organu miejskiego lub państwowego. Ale obie działają w tym samym kierunku – to jest zaspokojenie potrzeb państwa.

Zarządzaniem takimi zamówieniami i tworzeniem dla nich stron internetowych zajmują się wyspecjalizowane agencje. Sprawdzają, czy zamówienie jest złożone zgodnie z prawem i czy towarzyszące mu procedury są zgodne z wymogami prawa.

Kontrakt czy zamówienie?

Powinienrozróżniać te bliskie, ale jednocześnie różne pojęcia. Zastanów się, jak interpretuje je rosyjski kodeks budżetowy.

Umowa gminna to rodzaj umowy zawieranej przez strukturę samorządu terytorialnego, różne instytucje budżetowe, uprawnione organy lub organizacje w imieniu określonej gminy z osobami fizycznymi lub prawnymi. Celem takiej umowy jest zaspokojenie potrzeb gmin, które są przewidziane w granicach budżetów lokalnych.

Zamówienie komunalne to zestaw już podpisanych kontraktów komunalnych - na dostawę produktów, świadczenie usług kosztem środków z lokalnego skarbu państwa.

Jaki jest element zamówienia?

Zgodnie z prawem rosyjskim przedmiotem zarządzeń miejskich są:

• Działania upiększające.
• Budowa, remont, przebudowa jezdni.
• Naprawa obiektów związanych z infrastrukturą społeczną.
• Dostawa różnych paliw i smarów na potrzeby komunalne.
• Recykling i dalsze usuwanie odpadów.
• Konserwacja, konserwacja, remonty i naprawy bieżące zarówno mieszkaniowych, jak i niemieszkalnych funduszu miejskiego oraz sieci inżynieryjnej.
• Dostawy różnego rodzaju towarów na potrzeby gmin.
• Dostawy produktów konsumenckich - dla dzieci i ubogich.
• Dostarczanie innych usług, które mogą zaspokoić społeczne, kulturalne i codzienne potrzeby obywateli.

Główne zadania

Składanie zamówień miejskich realizuje kilka ważnych zadań jednocześnie:

• Zmniejszenie kosztów niektórych rodzajów towarów i usług.
• Ukierunkowane świadczenie usług społecznych na rzecz ludności, która obiektywnie potrzebuje takiego wsparcia.
• Priorytetowy rozwój określonych rodzajów usług, których wolumen z pewnych względów nie może być regulowany przez mechanizmy rynkowe.
• Skrócenie terminów realizacji usług komunalnych, zapewnienie ich wysokiej jakości.

Zasady realizacji

Teraz rozważ najważniejsze zasady realizacji zarządzeń miejskich:

• Stosowanie procedur regulacyjnych do planowania i dalszych zamówień.
• Zapewnienie otwartego dostępu do udziału w trwających konkursach na realizację zamówień miejskich. Liczba ta obejmuje również zakupy produktów na potrzeby komunalne na różnych giełdach towarowych.
• Ścisła kontrola nad umieszczaniem kontraktów miejskich.
• Zapewnienie oszczędności budżetowych.
• Zgodność z zasadami wolnej konkurencji.

Regulacje prawne

Zastanów się, co o porządku miejskim mówi się w prawie. Następujące akty będą działać tutaj jako akty prawne:

• FZ "O składaniu zamówień na roboty, towary i usługi na potrzeby komunalne i państwowe" nr 94 (2005).
• Św. 7.29 - 7.32 Kodeks Administracyjny Federacji Rosyjskiej.
• Św. 447-449 Kodeksu Cywilnego Federacji Rosyjskiej.
• Św. 70-73 rosyjskiKod budżetu.

Należy zauważyć, że obecnie wiele gmin przyjęło regulacje regulujące proces składania zamówień przez struktury samorządowe.

Odmiany zjawiska

Złożenie zamówienia miejskiego (a także państwowego) odbywa się w ścisłych ramach przetargu. Głównym celem przetargu na realizację takich zamówień jest znalezienie dostawców, którzy są gotowi zaoferować najbardziej rzetelną i opłacalną współpracę.

Zamówienia gminne są zwykle umieszczane na specjalnej oficjalnej stronie internetowej. Niezależnie od zawartych w nich kwot.

Ustawa o porządku stanowym i gminnym wprowadza kilka zatwierdzonych metod jego umieszczania:

• Konkurs otwarty lub zamknięty.
• Aukcja otwarta lub zamknięta.
• Prośba o wycenę.
• Prowadzenie handlu na giełdzie.
• Aukcje elektroniczne.
• Zakupy od jednego dostawcy.

Zasady umieszczania

Porządek miejski to wybór najbardziej odpowiedniej opcji spośród powyższych. Duży wpływ na to ma wielkość, warunki kontraktu, które władze państwowe lub gminne zamierzają zrealizować.

Tworzeniem zamówienia może się tutaj zająć również sam klient państwowy oraz wynajęty przez niego specjalny organizator. Do tej pory można spotkać wiele wyspecjalizowanych organizacji zajmujących się zarządzaniem porządkiem miejskim.

Ten porządek jest tworzony przez tworzeniedokumentacja przetargowa. Opisuje wszystkie wymagania dotyczące towarów, usług, robót niezbędnych dla państwa lub gminy. Wskazane są terminy, w których wykonawcy mogą pozostawić swoje wnioski o realizację zamówienia. Po całkowitym utworzeniu zamówienie jest umieszczane w specjalnym rejestrze na stronie internetowej gminy.

Złożenie zamówienia miejskiego (na przykład dla usług miejskich) jest koniecznie otwarte. Cel: dopuszczenie jak największej liczby wykonawców lub dostawców do udziału w przetargu. Istnieje kilka głównych celów organizacji takiego wydarzenia:

• Tworzenie odpowiednich warunków do zdrowej rywalizacji.
• Zapewnienie przejrzystości transakcji.
• Oszczędność środków z budżetu państwa lub gminy.

Algorytm schematu

W większości przypadków klienci stosują się do tego schematu. Jednak w przypadku niektórych gmin może się to zmienić:

1. Opracowanie projektu budżetu lokalnego na nadchodzący rok budżetowy. Zbieranie wniosków na potrzeby struktur budżetowych w różnych towarach, usługach, pracach - w ramach planowanych wartości alokacji budżetowych.
2. Opracowanie planu zagospodarowania przestrzennego dla porządku miejskiego.
3. Identyfikacja klientów dla poszczególnych pozycji. Innymi słowy, określa się, kto iw jakiej niszy działalności komunalnej zostanie obdarzony tą funkcją klienta – uprawnienia do zawierania komunalnych umów z wykonawcami i dostawcami.
4. Złożenie przygotowanego zamówienia miejskiego. Rozliczanie zawartych umów, kontrola ich realizacji.

Podczas realizacji zamówienia przyjmowane są wnioski ze struktur miejskich na nadchodzący rok budżetowy. Na początku plan generalny powinien być już w pełni przygotowany do zatwierdzenia.

Organizacja i realizacja

Zamówienie gminne na potrzeby gminy jest składane, jak już zauważyliśmy, otwarcie. Aby konkurs lub aukcja zakończyła się, potrzebne są tylko dobre powody. Na przykład zapewnienie bezpieczeństwa narodowego. Lub krótkie terminy. Wymaga również pozwolenia od specjalnych agencji rządowych zaangażowanych w zarządzanie zamówieniami rządowymi.

Po pojawieniu się nowego zamówienia na stronie internetowej gminy, jej klient musi zgłosić ten fakt lokalnym mediom. W przeciwnym razie przetarg może zostać unieważniony.

Samo zarządzanie takimi zamówieniami komunalnymi jest dość skomplikowanym procesem od strony prawnej. Dlatego większa liczba klientów woli powierzyć to wyspecjalizowanym wykonawcom. Profesjonaliści przeprowadzają przetargi od etapu wstępnego (stworzenie odpowiednich warunków do trzymania) do zawarcia umowy z konkretnym wykonawcą lub dostawcą.

Porządek miejski pod wieloma względami przypomina państwo. Tyle, że klientem nie jest tu rząd federalny, ale ustrój samorządu terytorialnego. Jak dotąd praktyka składania takich zamówień nie jest w Rosji powszechna. Ale w niektórych gminach istnieją już odpowiednie przepisy regulująceskładanie podobnych zamówień.