Cele działalności Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej i metody ich realizacji

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Ostatnio zmodyfikowany: 2023-12-17 10:38

Większość krajów na świecie ustanowiła narodowy bank odpowiedzialny za funkcjonowanie krajowego systemu finansowego. W Federacji Rosyjskiej takie uprawnienia posiada Bank Rosji. Za najszerszy zakres zadań odpowiada Bank Centralny Federacji Rosyjskiej. Od powodzenia ich rozwiązania zależy w dużej mierze stabilność i tempo rozwoju gospodarki kraju. Jaka jest specyfika celów Banku Rosji? Jaka jest jej struktura organizacyjna i jak przyczynia się do realizacji celów instytucji?

Ogólne informacje o Banku Centralnym Federacji Rosyjskiej

Bank Rosji jest podmiotem prawnym, który działa niezależnie od jakichkolwiek władz państwowych. Jednak jej działalność podlega Dumie Państwowej, a kapitał zakładowy i inne aktywa organizacji są własnością państwa. Cele, funkcje i operacje Banku Rosji są zasadniczo podobne do celów banków narodowych w innych krajach świata.

W szczególności Bank Centralny Federacji Rosyjskiej jest jedyną instytucją, która ma prawo emitować walutę narodową, a także organizować jej obieg w gospodarce kraju. Bank Centralny Federacji Rosyjskiej nie jest podmiotem sprawozdawczości podatkowej,dokonuje wydatków z generowanych przez siebie przychodów. Celem działalności Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej nie jest ułatwianie wypełniania zobowiązań państwowych i odwrotnie. O ile oczywiście odrębna umowa nie stanowi inaczej.

Rozważmy teraz istotę kluczowych celów głównej instytucji bankowej w Rosji.

Główne cele Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej

Zgodnie z przepisami ustawy federalnej nr 86 z dnia 10 czerwca 2002 r., która reguluje działalność Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej, głównymi celami działalności Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej są: w następujący sposób.

Po pierwsze, jest to ochrona narodowej waluty Rosji – rubla – przed wahaniami kursów walut i wpływem spekulacyjnym. Po drugie, to modernizacja i rozwój systemu bankowego państwa. Po trzecie, zapewnienie funkcjonowania mechanizmów płatniczych w gospodarce państwowej.

Rozważmy te cele działalności Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej bardziej szczegółowo.

Ochrona waluty krajowej

W większości nowoczesnych państw kurs walutowy kształtowany jest głównie w oparciu o swobodnie funkcjonujący mechanizm podaży i popytu na rynku międzynarodowym. Wartość rubla jest więc ustalana pod znaczącym wpływem zewnętrznych czynników ekonomicznych.

Cele, zadania i funkcje działalności Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej są w dużej mierze ukierunkowane na zidentyfikowanie spośród tych czynników tych, które negatywnie wpływają na walutę narodową Federacji Rosyjskiej, nie mają charakteru rynkowego. Nawet jeśli ich działanie jest całkiem uzasadnione, ale działalność nie odpowiada interesom państwa,Bank Rosji może im przeciwdziałać. Jak? Jakimi metodami?

Przede wszystkim przeprowadza w razie potrzeby interwencje walutowe - sesje kupna lub sprzedaży dostępnej waluty krajowej lub zagranicznej w celu zwiększenia lub odwrotnie zmniejszenia poziomu jej podaży na rynku. Tworząc na przykład nadmiar dolarów na części rynku, na której obraca się rublem, Bank Centralny Federacji Rosyjskiej może pomóc w obniżeniu jego kursu. Z kolei krajowa waluta Federacji Rosyjskiej drożeje.

Jednak obecnie polityka i cele Centralnego Banku Rosji zakładają ograniczoną ingerencję w mechanizmy rynkowe kształtowania kursu rubla. Wynika to głównie z faktu, że głównym zasobem Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej do przeprowadzania interwencji walutowych są rezerwy gotówkowe państwa. Ze względu na wpływ trendów kryzysowych kierownictwo Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej woli nie wydawać ich na interwencje w mechanizmy rynkowe kształtujące kurs.

Rozwój systemu bankowego

Celem działalności Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej jest utrzymanie funkcjonowania i rozwój krajowego systemu bankowego. Działania Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej i sposoby rozwiązywania postawionych w tym przypadku problemów mogą być reprezentowane w szerokim zakresie. Który z nich można nazwać kluczem?

Po pierwsze, jest to regulacja banków. Bank Centralny Federacji Rosyjskiej wydaje różne akty prawne regulujące tryb świadczenia usług przez instytucje kredytowe i finansowe działające w państwie na rzecz ludności i organizacji; ustala standardy sprawozdawczości finansowej i podatkowej dla odpowiednich podmiotów. Konieczne jest przede wszystkimw celu ochrony interesów klientów banków - deponentów, posiadaczy rachunków bieżących, kredytobiorców.

Po drugie, jest to polityka związana z obliczaniem optymalnej wartości stawki klucza. Ten wskaźnik finansowy określa przede wszystkim, jak drogie będzie dla prywatnego banku pożyczenie od Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej w celu późniejszego wykorzystania pożyczonych środków w swojej podstawowej działalności. Na przykład związane z udzielaniem pożyczek własnych. Jeśli kluczowa stopa ustalana przez Bank Centralny Federacji Rosyjskiej jest wysoka, pożyczki udzielane przez banki niepaństwowe również stają się droższe.

Po trzecie, Bank Centralny, realizując działania na rzecz utrzymania funkcjonowania krajowego systemu bankowego, organizuje monitoring kluczowych operacji przy pomocy terytorialnych instytucji skarbowych. Przechodzi przez nie znaczna część transakcji finansowych i jest przeprowadzana zgodnie z zasadami Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej.

Zapewnienie działania mechanizmów płatności

Do celów działalności Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej należy również zapewnienie funkcjonowania mechanizmów płatniczych w państwie. Faktem jest, że najważniejszą funkcją nowoczesnych instytucji finansowych jest nie tylko obsługa depozytów, kredytów i zarządzania gotówką, ale także ułatwianie transakcji finansowych z udziałem osób fizycznych, przedstawicieli prywatnych firm, agencji rządowych i podmiotów międzynarodowych.

Obywatel Federacji Rosyjskiej lub cudzoziemiec powinien móc dokonywać rozliczeń z innymi osobami orazorganizacje poprzez różne narzędzia: konta osobiste, karty bankowe, poprzez kanały pozabankowych organizacji kredytowych. Monitorowanie funkcjonowania odpowiednich kanałów jest jednym z zadań Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej.

Praca Banku Centralnego w tym kierunku jest generalnie prowadzona za pomocą tych samych mechanizmów, które są istotne dla poprzedniego kierunku Banku Centralnego. Wynika to z zapewnienia systemu bankowego. Bank Centralny Federacji Rosyjskiej wydaje przepisy regulujące transakcje realizowane różnymi kanałami i monitoruje te transakcje. Praca pozabankowych organizacji kredytowych, które korzystają z infrastruktury płatniczej, jaką posiada państwo, w dużej mierze zależy, podobnie jak działalność zwykłych instytucji kredytowych i finansowych, od wartości kluczowego kursu Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej.

Rozpatrywane przez nas cele działalności Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej (Banku Rosji) zakładają wykonywanie przez niego określonych funkcji. Przestudiujmy ich specyfikę.

Funkcje Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej

Bank Centralny Federacji Rosyjskiej pełni następujące główne funkcje:

• uczestniczy wraz z Rządem Federacji Rosyjskiej w opracowywaniu priorytetów polityki państwa w dziedzinie finansów;
• własnoręcznie emituje rubla, zapewnia jego obieg w rosyjskiej gospodarce;
• zapewnia fundusze niepaństwowym organizacjom kredytowym w formie pożyczek, zapewnia refinansowanie udzielonych pożyczek;
• określa zasady, zgodnie z którymi przeprowadzane są transakcje finansowe w gospodarce rosyjskiej;
• wyznacza standardy wdrażania różnych rodzajów bankowościoperacje;
• monitorowanie i obsługa transakcji na kontach budżetowych RF;
• zarządza stanowymi rezerwami złota i walutami walutowymi w określony sposób;
• rejestruje instytucje finansowe, wydaje im licencje lub odwrotnie, anuluje je, jeśli wykryje naruszenia przepisów bankowych przez te instytucje;
• prowadzi politykę kontroli walut;
• określa zasady rozliczeń między obywatelami Rosji i organizacjami z podmiotami międzynarodowymi;
• ustala standardy rachunkowości i rachunkowości w ramach swoich kompetencji;
• określa kurs waluty krajowej na rynku międzynarodowym i publikuje go w odpowiednim czasie;
• uczestniczy w obliczaniu bilansu płatniczego gospodarki państwowej;
• reguluje działalność kantorów wymiany walut;
• prowadzi prace analityczne w zakresie badania procesów gospodarczych na poziomie gospodarki państwa jako całości, a także w ujęciu regionalnym;
• uczestniczy w ochronie interesów finansowych deponentów bankowych.

Po rozważeniu celów i funkcji Centralnego Banku Rosji możemy zbadać cechy struktury organizacyjnej głównej instytucji finansowej Federacji Rosyjskiej. Na początek przyjrzyjmy się zasadom, na jakich określana jest procedura organizowania działalności Banku Centralnego pod kątem podziału funkcji instytucji pomiędzy wewnętrzne oddziały Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej.

Struktura Banku Centralnego: zasady zarządzaniainstytucja

Jak już wiemy, do celów działalności Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej należy ochrona kursu walutowego Federacji Rosyjskiej, zapewnienie funkcjonowania systemu bankowego i mechanizmów płatniczych w gospodarce państwowej. Realizacja każdego z nich zakłada przede wszystkim koordynację działalności Banku Rosji z interesami innych podmiotów państwowej regulacji gospodarki, na przykład z rządem Federacji Rosyjskiej. Ta opcja stanowi jedną z kluczowych zasad pracy Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej - współpracę międzyresortową.

Działalność głównej instytucji bankowej Federacji Rosyjskiej polega na rozwiązywaniu problemów nie tylko w jurysdykcji federalnej, ale także na poziomie regionalnym. Dlatego we wszystkich podmiotach Federacji Rosyjskiej działają przedstawicielstwa Banku Rosji. Ich praca odbywa się z uwzględnieniem zasady centralizacji, kiedy wszystkie działy instytucji podlegają centrali i funkcjonują zgodnie z opracowanym przez nią regulaminem.

Powyżej zauważyliśmy, że cele i funkcje Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej są ze sobą ściśle powiązane. Stąd kolejną zasadą pracy instytucji jest funkcjonalna specjalizacja jednostek. Każda z wewnętrznych struktur banku zatrudnia specjalistów o najwyższych kompetencjach do rozwiązywania powierzonych zadań.

Kolejną zasadą Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej jest podział kompetencji decyzyjnych między urząd centralny a instytucje regionalne. Powyżej powiedzieliśmy, że praca struktur Banku Rosji w regionach odbywa się zgodnie z regulacjami opracowanymi przez centralęTSB RF. Jednak regionalne oddziały głównej organizacji bankowej Federacji Rosyjskiej nadal mają pewną niezależność i jest to realizacja omawianej zasady w praktyce.

Struktura Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej: organizacja zarządzania instytucją

Teraz przyjrzyjmy się, jakie kluczowe organy reprezentuje struktura zarządzania Banku Centralnego. Należą do nich:

• Krajowa Rada Bankowa.
• Siedziba organizacji.
• Rada Dyrektorów Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej.
• Struktury terytorialne.
• RCC.
• Jednostki wojskowe.

Przestudiujmy bardziej szczegółowo ich specyfikę.

Krajowa Rada Bankowa

Do głównych struktur Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej, które zapewniają funkcjonowanie organizacji, należy Narodowa Rada Bankowa. Jest to organ kolegialny instytucji. Powyżej zauważyliśmy, że celem działalności Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej nie jest pomoc państwu w wypełnianiu jego zobowiązań, a także fakt, że praca głównej rosyjskiej organizacji finansowej nie podlega władzom.

Jednak na przykładzie Narodowej Rady Bankowej widać, że w praktyce zależność Banku Centralnego od państwa może być znaczna. Faktem jest, że w Krajowej Radzie Banku Centralnego zasiadają przedstawiciele Rady Federacji, Dumy Państwowej, Rządu Federacji Rosyjskiej oraz osoby powołane przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Prezes Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej działa również w ramach rozważanej struktury Banku Centralnego.

Rada dyrektorów

DalejNajważniejszym organem Banku Centralnego jest Rada Dyrektorów. Jest uważany za najwyższą strukturę wykonawczą banku i określa kierunki, w których skoncentrowana będzie działalność Centralnego Banku Rosji, cele i wytyczne pracy instytucji. Jej powstanie wykazuje pewne podobieństwo do procedury włączania określonych osób do Krajowej Rady Bankowości.

Tak więc w rozważanej strukturze Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej pracuje Prezes Banku Centralnego oraz 12 członków zwyczajnych, którzy stale w banku pracują. Skład Rady Dyrektorów Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej tworzony jest przy bezpośrednim udziale Dumy Państwowej i Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Znowu można prześledzić, że zależność Banku Centralnego od państwa w praktyce jest nadal znacząca, mimo że z prawnego punktu widzenia Bank Centralny jest organizacją niezależną od władzy.

Rada Dyrektorów Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej, która określa cele działalności, funkcje i operacje Banku Rosji, musi zbierać się co najmniej raz w miesiącu. Struktura ta podejmuje decyzje dotyczące emisji rubla, wyznaczania standardów dla banków niepaństwowych, sporządzania listy weksli i innych papierów wartościowych służących do zabezpieczenia kredytów z Banku Centralnego, ustalania stóp procentowych, limitów na operacje rynkowe, kredytów bieżących, na przykład rozważenie możliwości ich przedłużenia. Rada Dyrektorów Banku Centralnego pełni funkcje nadzorcze i kontrolne.

Urząd centralny i struktury terytorialne

Cele działalności i funkcje Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej leżą początkowo w gestii Biura Centralnego instytucji, ale później w ramachustanowione mechanizmy są delegowane na poziom struktur terytorialnych Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej. Ponadto grupę docelową reprezentują różne jednostki funkcjonalne, które odpowiadają za rozwiązywanie problemów w określonym obszarze. Struktury te odpowiadają przed Radą Dyrektorów i szefem Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej w zakresie realizacji podjętych przez nie uchwał. W regionach funkcje Banku Centralnego z kolei pełnią terytorialne oddziały głównej organizacji bankowej. Ich kluczowym zadaniem jest wdrażanie ujednoliconych podejść do realizacji polityki zarządzania finansami przyjętej na szczeblu federalnym.

RCC i jednostki wojskowe Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej

Powyżej zauważyliśmy, że do celów działalności Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej należy utrzymanie funkcjonowania systemu bankowego państwa. Wśród głównych jednostek strukturalnych posiadających kompetencje niezbędne do osiągnięcia odpowiedniego celu są centra rozliczeniowe i gotówkowe Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej.

Instytucje te są podzielone na nadrzędne, działające w dzielnicach, a także międzyokręgowe. Wykonują prace związane z realizacją transakcji międzybankowych, obsługą niepaństwowych organizacji kredytowych i rachunków budżetowych.

Następnym najważniejszym rodzajem instytucji wchodzących w skład struktury Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej są jednostki wojskowe. Ich zadaniem jest obsługa transakcji finansowych, których przedmiotem są różne instytucje w ramach sił zbrojnych Federacji Rosyjskiej.

Zatem rozważyliśmy kluczowe funkcje Banku Centralnego, cele działalności Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej oraz metody ich realizacji. Główny bank Rosji jest instytucją wielofunkcyjną, o złożonej strukturze, o szerokim zakresiekompetencje w sektorze finansowym.

Z jednej strony Bank Centralny Federacji Rosyjskiej jest prawnie niezależny od władz, z drugiej powstaje przy ich bezpośrednim udziale. Ponadto Bank Centralny prowadzi swoją działalność z uwzględnieniem interesów innych struktur państwowych.