Spis rolny: lata, procedura. minister rolnictwa

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Ostatnio zmodyfikowany: 2023-12-17 10:38

W 2016 r. Rosja przeprowadzi zakrojony na szeroką skalę spis rolny – wydarzenie, dzięki któremu właściwe organy będą gromadzić dane na temat działalności różnych podmiotów gospodarczych w sektorze rolnym. Warto zauważyć, że spis rolny nie jest zjawiskiem nowym w historii Federacji Rosyjskiej. Podobne wydarzenia miały miejsce w czasach carskiej Rosji. Zbieranie danych w formie spisu rolnego było szczególnie aktywne w Związku Radzieckim. Najlepsze doświadczenia agrarne ZSRR można wykorzystać także w rozwiązywaniu współczesnych problemów zbierania danych obrazujących stan rzeczy w sferze rolniczej. Jaka jest specyfika rosyjskich spisów rolnych? Jakie są cechy odpowiedniego wydarzenia, które odbędzie się w 2016 roku?

Istota list rolniczych i historia ich wdrażania w Rosji

Spis rolny to wydarzenie, które jest zbiórką przeprowadzaną zgodnie z odrębnymi przepisami, a także rejestracją w określony sposób informacji ostan rzeczy w krajowym rolnictwie. Wydarzenie to jest organizowane przez agencje rządowe w celu uzyskania informacji o tym, jak realizowane są przyjęte programy rozwoju sektora rolnego, jakie są problemy i jakie są wyniki działalności rolników w określonych okresach.

Prototypy spisów rolnych są znane od czasów starożytnej Rosji. Istnieją dowody na to, że w źródłach pisanych z IX wieku znajdowały się wzmianki o właścicielach działek, o liczbie bydła, jakim dysponowali. Wiadomo, że w XIII wieku miało miejsce kilka takich spisów. Następnie informacje o działalności rosyjskich właścicieli ziemskich zostały zebrane w XVI i XVII wieku poprzez księgi skrybów. Pod koniec XVII wieku zaczęto wykorzystywać do takich celów księgi spisowe.

Pierwszy spis rolny na dużą skalę we współczesnym znaczeniu został przeprowadzony w europejskiej części Imperium Rosyjskiego w latach 1877-1878. Działalność ta polegała na gromadzeniu danych z odrębnym rozliczaniem powierzchni zasianych dla różnych rodzajów upraw.

Pierwszy spis rolny odbył się w 1916 roku jako oficjalne wydarzenie. Przyjrzyjmy się jego cechom.

1916 Spis Rolny

Spis Rolny 1916 został ustanowiony w celu:

• gromadzenie danych niezbędnych do zorganizowania zaopatrzenia w żywność państwa w latach 1917-1918 w czasie wojny;
• uzyskiwanie informacji statystycznych niezbędnych do doskonalenia prawa rządzącego rolnictwem.

BDokumenty ze spisu z 1916 r. miały odzwierciedlać informacje o właścicielach ziemskich, inwentarzu i uprawach. Zawierały również dane o zapasach, tempie spożycia różnych rodzajów żywności.

Dane ze spisu rolnego z 1916 r. zostały opublikowane już w okresie sowieckim. Obejmowały one informacje o 76 województwach zamieszkiwanych przez ok. 104,4 mln osób, na terenie których funkcjonowało ok. 19,2 mln gospodarstw rolnych.

Spis rolny, który przeprowadzono w 1916 r., wykazał, że ok. 64,3% upraw zajmowały uprawy spożywcze, ok. 31,6% – pasze. Około 3,5% terytorium zajmowały nasiona oleiste, 0,6% - inne. Około 52% powierzchni pod uprawy przypadło na pszenicę, żyto, około 29% - na owies, jęczmień. Spis wykazał, że rosyjscy rolnicy posiadali 55,8 mln sztuk bydła, z czego 44% stanowiły krowy.

W latach 1917-1920 przeprowadzono szereg innych spisów rolnych. Przeanalizujmy informacje na ich temat.

Spis rolny 1917-1920

Spis rolny z 1917 r. był drugim wydarzeniem na dużą skalę, które zebrało dane na temat stanu rzeczy w sektorze rolnym państwa. Prowadzono go głównie w celu zorganizowania dostaw żywności do sił zbrojnych kraju.

W ramach tego spisu zebrano dane dotyczące wszystkich gospodarstw chłopskich, arteli i innych form działalności w sektorze rolniczym. Jednak tylko tegospodarstwa, które prowadziły uprawy polowe.

W 1919 r. Rosja przeprowadziła spis w sektorze rolniczym na próbie 10%. Przeprowadzono ją w celu zidentyfikowania zmian w działalności gospodarstw chłopskich po zniesieniu przez władze sowieckie instytucji prywatnej własności ziemi, a także uchwaleniu ustawy, zgodnie z którą ziemie zostały upaństwowione.

Wszechrosyjski Spis Rolny z 1920 r. był bardziej ambitny. Przeprowadzono ją w celu uzyskania od władz informacji o zmianach w rolnictwie w wyniku reform po Rewolucji Październikowej. Wyniki tego wydarzenia wykazały, że w nowym państwie sowieckim działa około 14,2 mln gospodarstw rolnych. Organy państwowe odpowiedzialne za przeprowadzenie spisu rolnego z 1920 r. zebrały dane dotyczące liczby i składu siły roboczej w sektorze rolnym kraju, wielkości powierzchni zasiewów, inwentarza żywego i drobiu.

Spis ludności rolnej w ZSRR

Następnie, po utworzeniu ZSRR, przeprowadzono dużą liczbę próbnych spisów powszechnych w sektorze rolniczym. Mogli więc wziąć pod uwagę wskaźniki dla 2-3, 5, 10% gospodarstw działających w państwie. Można zauważyć, że w 1928 i 1929 r. przeprowadzono spis zarówno dla PGR-ów, jak i kołchozów, aw 1930 r. tylko dla organizacji drugiego typu. W ramach odpowiednich spisów zbierano dane dotyczące składu rodzin zajmujących się rolnictwem, wielkości powierzchni obsianych, liczby zwierząt gospodarskich, inwentarza, jakim dysponowali obywatele,uprawa ziemi i hodowla zwierząt.

Ogólnie rzecz biorąc, sektor rolno-przemysłowy ZSRR był aktywnie badany przez właściwe organy państwowe w latach przed Wielką Wojną Ojczyźnianą, w okresie, który jej odpowiadał - w formie spisów powszechnych. W latach 50-80 odbyła się również duża liczba imprez pokrewnych.

Teraz zastanów się, jak prowadzono spisy rolne w postsowieckiej Rosji.

Spisy rolne w postsowieckiej Rosji

W rzeczywistości pierwszy ogólnorosyjski spis rolny na dużą skalę po rozpadzie ZSRR został przeprowadzony w Rosji w 2006 roku. Jego główne cele zostały nazwane:

• uzyskiwanie przez właściwe organy informacji o stanie i strukturze krajowego rolnictwa, jego potencjale i dostępności środków na jego rozwój;
• uzyskiwanie danych statystycznych o sektorze rolniczym w gminach;
• Doskonalenie metod rejestracji danych statystycznych w rolnictwie.

Dane z odpowiedniego spisu rolnego miały być wykorzystane jako źródło danych do działań następczych tego typu. Ogólnorosyjski Spis Rolny z 2006 r. był pierwszym, który umożliwił ocenę stanu krajowego sektora rolnego Federacji Rosyjskiej, ocenę zmian, jakie zaszły po reformach przeprowadzonych przez państwo.

Można zauważyć, że podczas tego spisu zastosowano zarówno innowacyjne technologie gromadzenia danych, jak i podejścia, które powstały w ciągu ostatnich lat takich działań. Danespis rolny został następnie opublikowany na stronie internetowej Rosstat.

Zgodnie z dekretem rządu Federacji Rosyjskiej nr 316 z dnia 04.10.2013 r. zaplanowano kolejny spis rolny w Rosji - w 2016 r. Rozważ podstawowe informacje o niej.

Najważniejsze wydarzenia Spisu Rolnego 2016

Tak więc drugi Ogólnorosyjski Spis Rolny odbywa się w 2016 roku z inicjatywy rządu rosyjskiego. Czynność ta planuje się przeprowadzić w 2 etapach. Od 1 lipca do 15 sierpnia spis będzie przeprowadzany na najbardziej dostępnych terytoriach Rosji, od 15 września do 15 listopada - w trudno dostępnych regionach kraju.

Ministerstwo Rolnictwa Federacji Rosyjskiej odpowiedzialne za przeprowadzenie spisu w 2016 r. powinno zebrać dane dotyczące 167,6 tys. gospodarstw rolnych, 31,4 tys. organizacji rolniczych, 29,6 tys. podmiotów gospodarczych w statusie mikroprzedsiębiorstw, 55 tys. status indywidualnych przedsiębiorców, około 20 milionów prywatnych gospodarstw domowych obywateli, a także około 80 tysięcy non-profit stowarzyszeń ogrodników i mieszkańców lata.

Każdy z odpowiednich rodzajów podmiotów gospodarczych może zajmować się specjalnymi rodzajami zadań, które są typowe tylko dla przedsiębiorstw określonej wielkości, które znajdują się w określonym regionie Federacji Rosyjskiej. Jednym z zadań spisu rolnego jest identyfikacja takich wzorców i analiza ich pod kątem ich stosowalności w celu poprawy skuteczności polityki państwa w zakresie rozwoju rolnictwa.

Przeanalizujmy teraz cele i zadania,do decyzji uczestników danego wydarzenia.

Cele i zadania spisu rolnego 2016

W Ogólnorosyjskim Spisie Rolnym 2016 zakłada się, że właściwe władze rozwiążą zadania, które zasadniczo są podobne do tych, które zostały ustalone w ramach odpowiedniego wydarzenia w 2006 roku.

Więc muszą:

• zbierać dane statystyczne o stanie i strukturze sektora rolno-przemysłowego Federacji Rosyjskiej, o posiadanych przez niego zasobach, a także o jego potencjale;
• sformułować szczegółową charakterystykę działalności podmiotów gospodarczych w sektorze rolnym - w celu opracowania strategii rozwoju tej branży należy opracować narzędzia oddziaływania ekonomicznego na nią w celu stymulowania rozwoju;
• pozyskiwanie danych charakteryzujących poziom bezpieczeństwa żywnościowego państwa.

Przeanalizujmy, jakie kluczowe wskaźniki mają być rejestrowane w ramach spisu rolnego 2016.

Spis Rolny 2016: Kluczowe Wskaźniki

Spis Rolnictwa 2016 to działanie, w ramach którego doświadczeni profesjonaliści będą gromadzić dane:

• o ilości gruntów posiadanych przez obywateli i organizacje, o ich strukturze i sposobach użytkowania;
• związane ze wskaźnikami demograficznymi dla różnych witryn spisowych;
• o zatrudnieniu w rolnictwie;
• o obszarze pod uprawami różnych upraw,sklasyfikowane według typu;
• o liczbie żywca i drobiu - również w odniesieniu do ich poszczególnych gatunków;
• o dostępności różnego rodzaju maszyn, urządzeń i innej infrastruktury do dyspozycji podmiotu gospodarczego.

Zbadajmy bardziej szczegółowo, jakie podmioty gospodarcze mogą być przedmiotem spisu rolnego w 2016 r.

Spis Rolny 2016: Przedmioty

Zgodnie z postanowieniami odrębnej ustawy federalnej, osoby fizyczne i organizacje mogą być obiektami spisu rolnego 2016:

• posiadanie, dzierżawa lub inne użytkowanie ziemi wykorzystywanej do produkcji rolnej;
• posiadanie zwierząt gospodarskich.

Producenci produktów rolnych zgodnie z prawem są klasyfikowani do następujących kategorii podmiotów gospodarczych:

• osoby prawne;
• gospodarstwa chłopskie;
• indywidualni przedsiębiorcy;
• częściowe gospodarstwa obywateli;
• stowarzyszenia non-profit producentów rolnych, zajmujące się ogrodnictwem i daczy.

Kolejnym ważnym aspektem spisu rolnego jest przygotowanie. Rozważmy bardziej szczegółowo jego cechy w odniesieniu do spisu rolnego z 2016 r.

Przygotowania do spisu rolnego 2016

Sposób realizacji tego obszaru pracy uczestników spisu rolnego w 2016 r. jest zwykle określany na poziomie konkretnej gminy, ale zgodnie z normami prawa federalnego. Tak, najczęściejna terenach podległości lokalnej powoływane są specjalne komisje do przeprowadzenia spisu rolnego. Wśród nich najczęściej są przedstawiciele władz miejskich, Rosstat, eksperci w dziedzinie rolnictwa, przedstawiciele organów ścigania i nadzoru.

Warto zauważyć, że przygotowania do spisu rolnego 2016 w większości przypadków trwały od 2015 roku. Tak więc do czasu zorganizowania odpowiedniego wydarzenia zakładano, że kompetentni specjaliści z powodzeniem rozwiążą takie problemy, jak:

• tworzenie listy podmiotów gospodarczych, dla których należy gromadzić dane;
• wdrożenie stref spisowych - podział gminy na odrębne terytoria i obwody spisowe w celu zwiększenia efektywności pracy specjalistów odpowiedzialnych za gromadzenie danych;
• zaangażowanie rejestratorów - w celu utworzenia oficjalnej listy obiektów spisu rolnego.

Procedura przeprowadzenia spisu rolnego, odzwierciedlona w przepisach, przewiduje obowiązkową ochronę danych osobowych uczestników danego wydarzenia. Przyjrzyjmy się temu niuansowi bardziej szczegółowo.

Rolniczy Spis Powszechny 2016: ochrona prywatności uczestników

Fakt, że dane dotyczące uczestników spisu podlegają ochronie, znajduje odzwierciedlenie w kilku źródłach prawa jednocześnie. Po pierwsze, jest to ustawa federalna, według której organizowany jest spis rolny. Po drugie, jest to odrębna ustawa federalna o ochronie danych osobowych.

Wedługzgodnie z przepisami prawa obowiązującymi w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej informacje zawarte w spisach powszechnych należy traktować jako informacje niepodlegające nieuprawnionemu ujawnieniu. Jedynym sposobem, aby z niego skorzystać, jest przeniesienie go do odpowiednich systemów informatycznych. Użytkownikami tych informacji mogą być wyłącznie właściwe organy i inne podmioty, którym prawo to przyznaje prawo.

Przetwarzanie danych zawartych w rolniczych rejestrach spisowych powinno odbywać się pod warunkiem zapewnienia im niezbędnej ochrony – to jest przy użyciu niezawodnych nowoczesnych technologii szyfrowania i transmisji danych. Pracownicy organów uczestniczących w spisie rolnym zobowiązują się, zgodnie z prawem, do nieujawniania informacji zawartych w rejestrach spisowych.

Jednocześnie warto zauważyć, że wyniki spisu rolnego – w takiej formie, w jakiej zostanie spełnione kryterium poufności informacji o określonych podmiotach gospodarczych, zostaną następnie opublikowane – w formie drukowanej i na Internet. W związku z tym ta lub inna informacja będzie anonimowa i nie będzie zawierać linków do konkretnych przedsiębiorstw rolnych.

CV

Zatem rozważyliśmy istotę koncepcji spisu rolnego, historię tych wydarzeń. W Rosji historycznie rozwinęło się wiele rodzajów rolnictwa, a w celu zbudowania skutecznej polityki wspierania i rozwoju tego obszaru, państwo regularnie gromadzi dane o stanie rzeczy w odpowiednichbranża.

W 2016 roku Federacja Rosyjska przeprowadza drugi spis rolny po rozpadzie ZSRR. Z kolei w okresie sowieckim wydarzenia te odbywały się bardzo często: doświadczenia tamtych czasów, praktyka zbierania informacji o sektorze rolniczym są również zaangażowane w rozwiązywanie bieżących zadań, jakie stawiało Ministerstwo Rolnictwa i inne zainteresowane struktury państwowe dla siebie.

W 2016 roku odbędzie się jeden z największych spisów rolnych. Właściwe organy będą gromadzić dane o wszystkich głównych podmiotach gospodarczych sektora rolnego i klasyfikować je w ramach dużej liczby różnych kategorii – tak, aby stworzyć bazę informacyjną, którą można wykorzystać do obiektywnej analizy stanu rzeczy w sektorze rolnym w Rosja. W dalszej kolejności dane ze spisu rolnego posłużą władzom do wyznaczania nowych priorytetów w polityce rozwoju sektora rolnego i zależnych od niego sektorów gospodarki.