Korporacje państwowe to Opis, lista, historia wystąpienia

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Ostatnio zmodyfikowany: 2023-12-17 10:38

Dziś najważniejszą rolę w gospodarce Federacji Rosyjskiej odgrywają korporacje państwowe. Służą jako najwięksi pracodawcy, którzy zapewniają pełny rozwój całych branż. Niektóre korporacje państwowe (na przykład Roskosmos) mają pozycję bliską monopolowi. Dlatego są praktycznie niezbędnymi podmiotami dla rozwoju gospodarki kraju. Wskazane jest, aby wziąć pod uwagę główne cechy charakterystyczne, historię powstania i listę obecnie znanych korporacji państwowych.

Koncepcja korporacji publicznej

Korporacja państwowa to instytucja non-profit, której aktywa są własnością Federacji Rosyjskiej. Powstaje z myślą o realizacji funkcji szczególnie istotnych dla społeczeństwa. Wśród nich jest na przykład sprawiedliwy podział środków finansowych. W praktyce prezentowaną funkcję można wyrazić w tym, że jedno z rozkazów np. państwowej korporacji Rosatom aprobuje możliwość zapewniania miejsc pracy o satysfakcjonujących zarobkach. To stymuluje wzrost siły nabywczej ludzi. Lub na przykład, że takie struktury sąnajwiększych prywatnych klientów biznesowych. Przyczynia się to do rozwoju przedsiębiorczości w kraju. Korporacje państwowe to instytucje, które działają jako zachęta do monetyzacji i rozwoju całej gospodarki, a także przyczyniają się do powstania i dalszego rozwoju powiązań na poziomie międzynarodowym.

Korporacje państwowe, przedsiębiorstwa państwowe i spółki państwowe

Następnie wskazane jest rozważenie podobieństw i charakterystycznych cech tych struktur. Firmy państwowe i korporacje państwowe to dwa rodzaje instytucji non-profit. Pod pewnymi względami są podobne, a pod pewnymi różne. Warto zauważyć, że regulacja ich działalności odbywa się za pośrednictwem tego samego źródła prawnego – ustawy „O organizacjach niekomercyjnych”. Zgodnie z przepisami tej ustawy przez spółkę państwową należy rozumieć nieposiadającą członkostwa organizację pozarządową, utworzoną na podstawie inwestycji majątkowych w celu świadczenia usług publicznych i realizacji innych funkcji, z zastrzeżeniem zaangażowania państwa kompleksy nieruchomości w formie zarządu powierniczego. Państwowa Korporacja ATM jest także organizacją pozarządową nie posiadającą członkostwa, utworzoną na podstawie składki majątkowej, ale już po to, by osiągać cele istotne dla społeczeństwa i pełnić funkcje ważne społecznie, o czym była mowa powyżej. Oba rodzaje agencji rządowych opierają się na wydawaniu ustaw federalnych.

Warto pamiętać, że korporacje państwowe i przedsiębiorstwa państwowe mają jeszcze większe różnice. Pierwsi są obdarzeni statusempodmioty ustanowione przez system rządowy kraju. A przedsiębiorstwa państwowe nie muszą być tworzone przez państwo bezbłędnie, ale posiadają największą część udziałów państwowych. Musisz wiedzieć, że nawet osoby prywatne mogą być współwłaścicielami przedsiębiorstw państwowych.

Różnice między przedsiębiorstwami państwowymi a korporacjami są dość trudne do prześledzenia pod względem formy organizacyjnej i prawnej. Powodem jest to, że korporacje państwowe są tymi samymi społeczeństwami gospodarczymi, co przedsiębiorstwa państwowe. Mogą być otwarte lub zamknięte. Niektórzy prawnicy uważają za słuszne kierowanie korporacji państwowych do wielu organizacji. Na przykład do Federalnego Przedsiębiorstwa Unitarnego Państwowej Korporacji ATM. Przedsiębiorstwa państwowe mogą istnieć tylko jako podmioty gospodarcze. Oznacza to, że forma unitarna absolutnie nie jest im szczególna. Obecnie istnieją eksperci, którzy rozróżniają koncepcje unitarnych przedsiębiorstw federalnych i korporacji państwowych. Wynika to z faktu, że te ostatnie są prawie całkowicie niekontrolowane i nie podlegają strukturom państwowym. Jedynym wyjątkiem może być konieczność okresowego przekazywania rządowi kraju pewnych informacji dotyczących prowadzonych działań. Struktury państwowe mają znacznie większe uprawnienia w zakresie zarządzania oddziałami FSUE. Nie dotyczy to państwowych korporacji bankomatowych.

Dzisiaj powszechnie uważa się, że korporacja państwowa może być reprezentowana w absolutnie dowolnej formie organizacyjnej. Przykładami przedsiębiorstw państwowych są struktury takie jak Koleje Rosyjskie, Rosnieft czy Rostelekom. Przykładyprzedsiębiorstwa typu unitarnego to Mosgortrans, Poczta Rosyjska i agencja TASS. Korporacje państwowe, spółki państwowe i przedsiębiorstwa państwowe należy rozróżniać przynajmniej na podstawie mechanizmu ich powstawania. To z kolei jest z góry określone przez specyfikę regulacji prawnych odpowiednich struktur.

Regulacje prawne spółek państwowych

Następnie zajmiemy się prawnym aspektem pracy korporacji państwowych w ATM. Korporacje państwowe należą do gałęzi prawa cywilnego. Innymi słowy, w transakcjach i stosunkach prawnych o innym charakterze pełnią rolę podmiotów prawnie równych w stosunku do wspólników. Niemniej jednak status prawny takich konstrukcji posiada szereg cech. Tak więc korporacje państwowe na terytorium Federacji Rosyjskiej powstają na podstawie opublikowanej ustawy federalnej. Głównym aspektem działalności odpowiednich struktur jest to, że nie są one zobowiązane do ponoszenia odpowiedzialności za zobowiązania Federacji Rosyjskiej, które mogą się pojawić. I odwrotnie, państwo nie jest w żaden sposób odpowiedzialne za działalność korporacji państwowych (Air Navigation, Rostec, Rosatom i tak dalej). Wyjątkiem mogą być scenariusze, w których niektóre rodzaje wzajemnej odpowiedzialności są opisane w prawie.

Jakie przywileje mają korporacje państwowe?

Innym godnym uwagi aspektem działalności oddziałów ATM korporacji państwowych jest wyłączenie stosowania przepisów prawa regulujących upadłość. Ponadto instytucje mają pewne przywileje w zakresie raportowania: nie muszą ujawniać informacjiw odniesieniu do działań w taki sam sposób, do jakiego zobowiązane są społeczeństwa gospodarcze; nie mają obowiązku składania sprawozdań organom państwowym, z wyjątkiem szeregu struktur rządowych; korporacje publiczne są uprawnione do przeprowadzania konkursów w ramach mechanizmu zamówień publicznych na zasadach samodzielnie przez nie ustalanych. Zasady te nie muszą pokrywać się ze standardami przyjętymi w przepisach o zamówieniach publicznych.

Ważne jest zwrócenie uwagi na to, jak tworzone są organy zarządzające korporacjami państwowymi. Z reguły wydawane jest odpowiednie zarządzenie korporacji państwowych, w którym stwierdza się, że szef jest liderem działającym zgodnie z normami określonymi w odrębnym akcie prawnym. Tym samym, zgodnie z zapisami szeregu aktów prawnych, szefowie korporacji państwowych są najczęściej powoływani bezpośrednio przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

Historia występowania

Korporacje państwowe, będące podmiotami prawa cywilnego, zaczęły pojawiać się po wprowadzeniu do ustawy z dnia 07.08.1999 r., która reguluje pracę organizacji typu non-profit, z pewnymi dostosowaniami. W ten sposób powstały podstawy do legalizacji działalności tych struktur. Uważa się, że pierwszą państwową korporacją na terenie Federacji Rosyjskiej była agencja o nazwie ARKO. Zajmował się odbudową instytucji typu bankowego. Konstrukcja została zarejestrowana w 1999 roku. Jednak po utworzeniu reprezentowanej agencjikorporacje państwowe nie stały się od razu popularną organizacyjno-prawną formą prowadzenia biznesu w Rosji, z zastrzeżeniem udziału państwa. Od 2007 roku popularność tych instytucji zaczęła nabierać tempa.

Lista korporacji państwowych

Lista korporacji państwowych z siedzibą na terenie Federacji Rosyjskiej nie jest dziś zbyt duża. Jest jednak zamknięty. Zgodnie z zadaniami stawianymi przez poszczególne struktury państwowe i państwo jako całość, mogą powstawać nowe organizacje tego typu, a istniejące mogą być likwidowane. Do największych korporacji publicznych należą obecnie następujące podmioty:

• Spółka stanowa Rosatom.
• State Corporation Vnesheconombank.
• Korporacja Stanowa Rosnato.
• Rostec State Corporation.
• State Corporation DIA.

Należy zauważyć, że państwowa korporacja Olympstroy była odpowiedzialna za budowę obiektów olimpijskich w Soczi. Ponadto Fundusz Mieszkalnictwa i Użyteczności Publicznej jest znaczącą korporacją państwową pod względem skali prowadzonej działalności.

Perspektywy dla korporacji publicznych

Jak obiecujący jest dalszy rozwój korporacji państwowych? Są tu różne opinie i punkty widzenia. W ciągu ostatnich 2-3 lat w mediach pojawiało się coraz więcej zawiadomień o tym, że rozważana forma działalności przedsiębiorstw wkrótce zostanie zlikwidowana. W szczególności w jednej koncepcji dotyczącej poprawy prąduW ustawodawstwie regulującym działalność osób prawnych na terytorium Rosji znalazły się zapisy o konieczności przekształcenia korporacji państwowych w inne formy organizacyjno-prawne instytucji. Jednocześnie należy cofnąć faktyczne przywileje, jakie mają dziś korporacje państwowe.

Mimo tak względnych planów, dziś korporacje państwowe z powodzeniem wypełniają swoje funkcje (państwowe korporacje Rosatom, Rostiechnołogii, mieszkalnictwo i usługi komunalne rozwijają obecnie coraz bardziej zakrojoną na szeroką skalę działalność). To prawda, że ich praca jest pod poważną kontrolą organów rządowych. Powodem jest dążenie rządu kraju do poprawy efektywności rozważanych struktur. W szczególności dość aktywne jest dostosowywanie obecnych systemów wynagradzania pracowników przedsiębiorstw państwowych. Pojawiają się na przykład propozycje dotyczące powiązania wypłat odszkodowań dla pracowników odpowiednich instytucji z faktycznymi wynikami pracy. Pojawiają się inicjatywy, zgodnie z którymi planuje się zbliżyć uprawnienia pracowników korporacji państwowych do tych charakteryzujących działalność urzędników. Analogicznie pojawia się myśl o konieczności nałożenia dodatkowych ograniczeń na specjalistów z firm państwowych, zwłaszcza tych związanych z możliwością prowadzenia działalności komercyjnej.

Sektorowe cechy rozwoju korporacji państwowych

Dziś krążą tezy, że praca korporacji państwowych powinna być regulowana zgodnie ze specyfikąokreślony segment ich działalności. Korporacje państwa finansowego są więc bardziej zgodne z przepisami prawa, które ściśle regulują ich działalność. Jest mało prawdopodobne, aby innowacyjne korporacje publiczne potrzebowały tak surowych regulacji. Analogicznie podejście sektorowe można dostosować do pracy innych instytucji. Dzięki temu korporacje państwowe pozostają istotne pod względem popularnej formy działalności i, zdaniem analityków, mają dobre perspektywy rozwoju.

Cechy zagranicznych korporacji państwowych

Po pełnym przestudiowaniu charakterystyki działalności korporacji państwowych Federacji Rosyjskiej, warto przejść do rozważenia specyfiki pracy odpowiednich typów przedsiębiorstw za granicą. Oczywiście obecność instytucji rozważanego planu zakłada nie tylko nasz system polityczny. Korporacje państwowe działają niemal we wszystkich krajach świata. Na przykład w USA jedną z największych struktur jest Amtrak. Firma ta świadczy usługi w zakresie transportu kolejowego. Została założona w 1971 roku, na długo przed pojawieniem się w Rosji państwowych korporacji. Interesujące jest, że tego typu instytucje amerykańskie i rosyjskie są nieco podobne pod względem formowania: korporacje państwowe w obu krajach tworzone są na podstawie uchwalonych aktów prawnych. Amtrak zostaje w ten sposób ustanowiony aktem Kongresu.

Kolejna największa amerykańska korporacja publicznajest OPIC. Struktura ta inwestuje w projekty zagraniczne. Powstał w 1971 roku, podobnie jak Amtrak. Wielu ekspertów uważa ją za agencję podległą rządowi USA. To właśnie w tym aspekcie wyraźnie prześledzono charakterystyczne cechy rosyjskich organizacji odpowiadającego planu od amerykańskich.

CV

Tak więc zbadaliśmy istotę i cechy terminu „korporacje publiczne”. Ponadto odpowiednie przykłady i ich cechy zostały zbadane zarówno na terytorium Federacji Rosyjskiej, jak i za granicą. Jakie wnioski można z tego wyciągnąć? Na początek należy zrozumieć, że przedsiębiorstwo państwowe i korporacja państwowa to zupełnie inne rzeczy. Zbliżone znaczeniem do korporacji państwowych jest termin „firmy państwowe”. W szczególności regulacja obu rodzajów organizacji odbywa się poprzez przepisy tego samego aktu prawnego.

Niemniej jednak warto pamiętać, że wszystkie trzy z badanych obecnie koncepcji są często synonimami. Oczywiście z prawnego punktu widzenia nie jest to do końca poprawne, ale ogólnie rzecz biorąc, synonimia jest akceptowalna ze względu na fakt, że przedstawione terminy mają w rzeczywistości bardzo zbliżone znaczenie. Korporacje państwowe w Rosji, których lista podlega regularnym korektom, zgodnie z dynamiką i priorytetami stanowienia prawa struktur państwowych, są mimo zapisów o możliwości zniesienia danego rodzaju podmiotów prawnych dość obiecującą formą działalności. Pomyślny rozwój korporacji państwowych naterytorium Federacji Rosyjskiej zależy od jakości obowiązującego ustawodawstwa regulującego tę kwestię, zwłaszcza w zakresie określania kryteriów wydajności.