Budżet funduszu emerytalnego: przyjęcie, środki trwałe, dochody i wydatki

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Ostatnio zmodyfikowany: 2023-12-17 10:38

Fundusze, które są własnością państwa, w żaden sposób nie są dostępne do wycofania i nie są uwzględnione w żadnym innym budżecie, mają jeden cel - zapewnienie emerytur dla obywateli rosyjskich. To jest definicja budżetu funduszu emerytalnego. Jest obliczany corocznie przez Zarząd Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej z obowiązkowym uwzględnieniem bilansu dochodów i wydatków.

Taki budżet jest tworzony kosztem składek na ubezpieczenie emerytalne ludności cywilnej, pieniędzy z budżetu federalnego i zysków z przydziału wolnych środków przez państwo. Zasadniczo w Federacji Rosyjskiej konsolidowany jest budżet Funduszu Emerytalnego. Innymi słowy, połączenie wszystkich funduszy lokalnych i regionalnych.

Z powodu tego, z czego powstaje?

Budżet Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej jest tworzony zgodnie z aktem ustawodawczym - ust. 1 art. 17 ustawy federalnej nr 197 „O obowiązkowym ubezpieczeniu emerytalnym”. W szczególności mówi się tutaj, że składa się z następujących elementów:

1. Środki z budżetu państwa.
2. Składki opłacane przez pracodawcę.
3. Opłaty i inne środki pieniężnesankcje nałożone na ludność.
4. Zysk z inwestowania tymczasowo darmowych pieniędzy OPS.
5. Rezerwowe środki wykorzystywane do wypłaty finansowanej części emerytury.
6. Skumulowane środki przeznaczone na wypłatę pilnych emerytur osobom ubezpieczonym.
7. Inne źródła uzupełniania dozwolone zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

Gdzie jest hostowany?

Utworzone kumulacje budżetu Funduszu Emerytalnego znajdują się na rachunkach terytorialnych oddziałów Skarbu Federalnego w oddziałach Rosyjskiego Banku Centralnego. Jest to konieczne do przejrzystego rozliczania transakcji ze środkami pieniężnymi w FIU.

Kto go kształtuje?

Budżet Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej tworzą głównie płatnicy-ubezpieczyciele. Wysyłają wkład (w gotówce i w naturze) swoim pracownikom, którzy są uprawnieni do emerytury publicznej.

Takimi płatnikami są:

1. Organizacje (osoby prawne) reprezentowane zarówno w Rosji, jak iw innych krajach (oddziały firm).
2. Przedsiębiorstwa zagraniczne i ich oddziały, oddziały zlokalizowane na terytorium Federacji Rosyjskiej.
3. IP.
4. Obywatele pracujący dla siebie, zajmujący się sztuką, rzemiosłem, sztuką i innymi rodzajami działalności indywidualnej.
5. Rolnicy prowadzący własne gospodarstwa.
6. Oficjalnie zatrudnieni obywatele (na podstawie umowy o pracę).

Składki na ubezpieczenie emerytalne są zatem naliczane od wszystkich rodzajów płatnościpraca obywatelska. Należą do nich wynagrodzenia z tytułu umów cywilnoprawnych – autorskich i kontraktowych.

Co to są transfery międzyrządowe?

Budżet Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej charakteryzuje się również takim zjawiskiem jak transfery międzybudżetowe. O co tu chodzi? Jest to pomoc pieniężna do budżetów PFR podmiotów federacji.

Takie transfery reguluje paragraf 2 art. 17 ustawy federalnej nr 167 „O obowiązkowym ubezpieczeniu emerytalnym” (2001). Taką pomoc można skierować do:

1. Materialne wsparcie dla podwyższenia kapitału emerytalnego.
2. Odszkodowanie za brakujące dochody budżetowe Funduszu Ubezpieczeń Emerytalnych.
3. Pokrycie wydatków na wypłatę renty ubezpieczeniowej w przypadku zaliczenia do stażu pracy obywatela następujących okresów: służba wojskowa, opieka nad małym dzieckiem, osoba niepełnosprawna, przebywająca z małżonkiem w miejsce jego służby wojskowej.
4. Do obowiązkowego ubezpieczenia emerytalnego - w przypadku wcześniejszej emerytury.
5. O materialne wsparcie wypłaty świadczeń socjalnych na pochówek zmarłych, którzy za życia otrzymywali rentę ubezpieczeniową.

Środki z budżetu tutaj będą obliczane i rozdzielane w sposób określony w ustawie federalnej nr 18 „O federalnych funduszach budżetowych” (2005).

Rozważenie i akceptacja

Budżet PFR jest wstępnie zatwierdzany przez najwyższe organy ustawodawcze Rosji w następującej kolejności:

1. projekt budżetu PFRprzedłożony do rozpatrzenia przez Dumę Państwową.
2. Jeżeli posłowie zatwierdzą projekt, zostaje on przyjęty. Ukazuje się ustawa "O budżecie PFR na …. rok".
3. Wtedy ustawa jest rozpatrywana przez Radę Federacji (wyższą izbę rosyjskiego parlamentu). Jeśli to zatwierdzi, wejdzie w życie budżet Funduszu Emerytalnego.

Należy zauważyć, że takie prawo jest dokumentem otwartym. Oznacza to, że każdy może zapoznać się z jego tekstem, obliczeniami i przepisami. Jest on zamieszczony na oficjalnej stronie internetowej Dumy Państwowej i FIU.

W przypadku, gdy budżet został już uchwalony, ale trzeba w nim wprowadzić kilka istotnych poprawek, np. ze względu na zmianę sytuacji gospodarczej, projekt z niezbędnymi zmianami jest przesyłany do Dumy Państwowej. Są one wpłacane do zatwierdzonego budżetu w takiej samej kolejności jak powyżej.

Dochód funduszu

Przeanalizujmy, co składa się na dochody budżetu Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej:

1. Pracodawcy przekazują składki ubezpieczeniowe dla swoich pracowników i kontrahentów. Jak pokazują statystyki, jest to ponad połowa wszystkich wpłat do budżetu PFR.
2. Pieniądze z budżetu federalnego. Są skierowane do konkretnych celów. Pierwszy to wzrost wartości emerytur ubezpieczeniowych (w wyniku waloryzacji i waloryzacji), finansowanie grupy emerytur preferencyjnych (głównie wczesnych). Drugim jest pokrycie kosztów związanych z zapewnieniem ludności wsparcia socjalnego. Są to fundusze rentowe, kapitał macierzyński, różne dopłaty do emerytur inp.
3. Tworzenie oszczędności emerytalnych przez obywateli we własnym zakresie. Poprzez dokonywanie dobrowolnych wpłat, współpracę z firmami zarządzającymi, NPF, za pośrednictwem Banku Centralnego.

Wydawanie środków

Jeśli chodzi o wydatki budżetu Funduszu Emerytalnego, to następuje to kosztem budżetu państwa. Rekompensowana w przypadku nieopłacenia przez płatników składek ubezpieczeniowych lub deficytu budżetowego na kolejny rok obrotowy. Należy zauważyć, że odpowiedzialność na mocy prawa rosyjskiego jest ustanowiona za błędną alokację i wydatkowanie budżetu PFR.

Wydatki budżetu krajowego funduszu emerytalnego są realizowane na podstawie informacji o odbiorcach, rodzajach emerytur ustanowionych w Federacji Rosyjskiej oraz wysokości tych wypłat.

Jeśli chodzi o wydatki na wypłatę emerytur ubezpieczeniowych, które są finansowane z płatności ubezpieczeniowych, odbywa się to na podstawie ustawy federalnej nr 400 „O emeryturach ubezpieczeniowych” (2013).

Główne pozycje wydatków

Zastanówmy się, na co dokładnie wydawane są środki z utworzonego budżetu PFR:

1. Wypłaty emerytur z ubezpieczenia. To największy wydatek. Płatności pochłaniają ponad 3/4 wszystkich wydatków w każdym roku.
2. Korzyści społeczne. Dotyczy to różnych dopłat i zasiłków dla uprzywilejowanych kategorii obywateli, wypłaty świadczeń z tytułu opieki nad osobami niepełnosprawnymi i niepełnosprawnymi, odszkodowań dla Rosjan mieszkających na Dalekiej Północy i zrównanych z nią terenach, finansowanie różnych programów samorządowych itp.
3. Wykonywanie funkcji funduszu. W szczególności koszty związane z przepływem środków. Jest to transfer oszczędności emerytalnych z kont PFR do bilansów niepaństwowych funduszy emerytalnych, firm zarządzających itp.
4. Płacenie emerytur państwowych. Są przydzieleni określonym obywatelom do długiej służby. Przede wszystkim były personel wojskowy, piloci testowi, astronauci, urzędnicy. Obejmuje to również wypłatę odszkodowań dla obywateli za szkody wyrządzone ich zdrowiu podczas wykonywania obowiązków służbowych.
5. Koszty związane z wypłatą środków w ramach programu państwowego „Kapitał macierzyński”.

Płacenie emerytur

Jak wygląda realizacja budżetu Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej? Zgodnie z art. 18 ustawy federalnej nr 167 „O obowiązkowym ubezpieczeniu emerytalnym” (2001). Fundusze trafiają do:

1. Płatność (zgodnie z prawem rosyjskim i umowami międzynarodowymi) ubezpieczenia OPS. Przekazanie kwot pieniężnych w kwocie równej wysokości oszczędności emerytalnych ubezpieczonego obywatela do wybranego przez niego NPF (w celu utworzenia kapitałowej części emerytalnej).
2. Dostarczanie emerytur przyznanych z budżetu PFR.
3. Treści finansowe, techniczne, materialne wsparcie pracy ubezpieczyciela.
4. Płacenie składek gwarantowanych (podstawą jest ustawa federalna nr 442 uchwalona w 2013 r.).
5. Inne cele, zgodnie z rosyjskim ustawodawstwem dotyczącym ubezpieczenia emerytalnego.

Stosunek kosztów do dochodów

Fundusz Emerytalnystara się budować swoją działalność tak, aby jego wydatki nie przekraczały dochodów, tak aby nie wychodzić poza powierzony mu budżet.

Ostatni deficyt finansowy PFR zaobserwowano w 2015 roku. Wiązało się to z transferem przez obywateli ich oszczędności z salda PFR na rachunki różnych funduszy niepaństwowych. W związku z tym deficyt miał charakter czysto techniczny i nie był oznaką problemów finansowych w tym dziale.

Takie transfery środków trwają do dziś. O co tu chodzi? Przelew w rzeczywistości odbywa się nie z salda budżetu funduszu, ale z rachunków tych spółek zarządzających, na które PFR przenosi prawo do dysponowania częścią składek przesłanych przez obywateli do kapitałowej części ich przyszłej emerytury.

Dlatego takie oszczędności emerytalne (ich łączna kwota przekracza 2 biliony rubli), które są tymczasowo wykorzystywane przez organizację zarządzającą, nie są uwzględniane w pozycjach dochodowych budżetu PFR. Natomiast środki, które są przekazywane przez spółki zarządzające na wniosek obywateli do NPF, nadal znajdują się w pozycji wydatków. Taki stan rzeczy stwarza sytuację technicznego deficytu budżetowego. Oczywiście nie wpływa to w żaden sposób na wypłacalność Funduszu Emerytalnego.

W przypadku rzeczywistego niedoboru środków, zostanie on pokryty ze środków transferowych budżetu Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej. Jest to rodzaj nadwyżki, która jest odkładana tylko na takie przypadki.

Jeżeli deficyt osiągnie imponujące liczby, FIU będzie zmuszona zwrócić się do Rządu Federacji Rosyjskiej o otrzymanie dodatkowych środków odbudżet federalny.

Budżet PFR tworzą głównie składki ubezpieczeniowe przesyłane przez pracodawców, wpływy z budżetu państwa. Głównymi pozycjami wydatków są tutaj emerytury ubezpieczeniowe i świadczenia socjalne. Parlament Federacji Rosyjskiej akceptuje i zatwierdza ten budżet.